11．加强血液安全管理。 （1）加强无偿献血宣传教育。目前，全国无偿献血工作正积极推进，各地相继取消政府指令性计划无偿献血，从机制上杜绝冒名顶替给血液安全带来的隐患。同时加大推进社区、村镇、企业、单位、学校无偿献血宣传和招募培训工作进度。在红十字日、世界献血者日和大型节假日等时间，利用中央提供的宣传资料（音像母带或折页、画册的模板），以省（区、市）为单位开展无偿献血宣传活动。减少计划无偿献血病例，通过组织发动自愿的无偿献血，以保证临床用血安全与需求。 （2）加强实验室血液质量控制。提高输血的安全性与有效性，有效降低溶血性输血反应，输血相关急性肺损伤等高死亡率的不良反应的发生，建立中国稀有血型库。贯彻《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006－2010年）》，完善采供血机构实验室质量控制体系，逐步实施血液集中检测要求，由省中心实验室牵头，根据卫生部临检中心和中国疾病预防控制中心参比实验室的要求，建立和完善室间质评和室内质控体系，进行实验室质量考评，并将结果报告国家参比实验室复核。 （3）加强采供血机构和临床医务人员培训。进一步加强业务培训，提高从业人员素质，从血液采集、检测的源头和临床科学合理使用两方面保障血液的安全。由中央负责教材模板的提供和师资方面的培训，各地按照进度要求负责具体的人员培训工作。 （4）更新补充设备。2001年中央国债项目投入12.5亿元用于全国318个血站的新建、改建、扩建及设备配置，填补了我国中西部大部分地区无血站的空白，极大地改善了血站的工作条件，解决了检测设备陈旧落后的问题。多年来，大部分设备设施已老化，处于设备更新维护期，许多血站却缺乏资金，无法承担设备更新所需支出，不能及时维护设备，同时严重影响新设备、技术引入。因此，应由国家应投入经费在国债项目的基础上，更新补充设施设备。在西藏、青海等中西部地区，存在采血量少、区域跨度大、检测成本高等问题，为保证血液安全，为中西部省区配备检测试剂及标准品。 （5）稀有血型筛查的研究。为提高输血的安全性与有效性，有效降低RhD阴性血以及其他比例更低的稀有血型人群的输血风险，启动稀有血型库建设项目，通过血清学和分子生物学技术对100万名献血者进行稀有血型的筛选，保存其稀有血型数据信息，并在此基础上建立中国稀有血型库。 （6）检测试剂的评估。目前采供血机构使用的检测试剂存在的问题有试剂本身检测检出能力、灵敏度、特异性等方面，主要表现在乙型肝炎表面抗原变异体检出能力、灵敏度明显低于国外知名品牌试剂（如雅培）。丙型肝炎抗体存在特殊样本如弱阳性样本，一般多为两种试剂检测结果不一致，需经过确认才能判断试剂是否存在漏检或假阳性问题。在部分省建立试剂评估机制，通过血站对样本检测的结果分析实验室试剂使用过程中出现的问题；通过采集血站日常检测的结果，分析不同试剂检测的结果及阳性率，从而掌握不同试剂在血站系统中的使用情况；通过对血站报废血浆进行调拨的方式，进一步研究试剂存在的问题，同时还可以为政策的调整提供数据参考。 （7）开展血站核酸检测试点工作。利用1年左右时间，在12个省（市）15家血站开展血站核酸检测试点工作，并进行必要的实验室改造、设备更新等。工作时要收集检测数据，科学评价核酸技术对于缩短经血传播疾病“窗口期”的影响。
12．继续做好综合防治示范区和重点联系点的工作。 中央财政支持第二轮309个示范区，其中包括51个中央重点建设示范区、258个中央与省（区、市）共建示范区。目前国际合作项目县（区、市）全部纳入第二轮示范区进行统筹管理。示范区要落实国家艾滋病防治政策，推广第一轮示范区工作经验，国家将在做好中央重点建设示范区工作的基础上，扶持各省（区、市）共建示范区并提供技术支持。各省（区、市）应当将本省的示范区作为艾滋病防治工作的重点，率先落实国家各项艾滋病性病防治政策措施，探索解决艾滋病性病防治工作中出现的问题，减少新发艾滋病病毒感染、控制性病发病率，降低艾滋病病死率、提高艾滋病病毒感染者和病人生存质量，减轻艾滋病和性病的危害，为全国开展防治工作提供经验。中央财政继续支持全国示范区的工作活动经费，51个中央重点建设示范区每个补助工作经费40万元，258个中央与省（区、市）共建示范区每个补助20万元。按照示范区数量，补助示范区所在省、地（市）督导与技术支持经费各1万元。 云南应当将德宏州、河南应当将驻马店地区，四川应当将凉山州，新疆应当将伊犁州作为本省（区）艾滋病防治工作的重点。以上4个地州将作为国家艾滋病防治重点联系点，在资金和技术等方面重点支持，每个地州中央补助1100万元。各地州工作方案应经省（区、市）卫生厅批准后实施。
13．加强督导评估工作 各地要按照《国家艾滋病防治督导与评估框架》的要求开展监督与评估工作。各地可以选取国家监督与评估指标体系中的指标作为监督与评估工作指标，切实地反映本地艾滋病防治工作进展和结果。各地要保证受益人参与监督与评估工作，加强不同级别执行机构监督与评估的能力，切实把监督与评估的结果应用于各级年度工作计划及行动计划的制定和实施。 针对国家艾滋病防治监督与评估体系评估的结果，2010年要有重点、有步骤地开展一系列加强监督与评估体系的活动：一是加强各级督导与评估工作人员的能力建设，提高工作效率和质量，举办地市级培训班；二是进一步整合国家级督导评估工作计划，各省（区、市）制定监督与评估工作计划；三是加强各级现场督导评估工作的开展，督促各级防治工作按计划执行；四是加强各级督导与评估数据库的建设，提高数据质量与应用，省级和市级举办数据质量控制培训班，并开展数据日常管理；五是加强各级艾滋病综合监测工作的开展，加强全国1975个艾滋病监测哨点和105个性病监测点的常规工作，在全球基金支持的7省21个项目市开展流动人口基线调查和哨点监测工作；六是加强实验室质量控制工作，通过全球基金项目支持7608个艾滋病检测初筛实验室外部质量控制，并举办省级和市级质量控制培训班；七是加强艾滋病防治策略信息管理，支持省级召开加强信息系统和信息交流平台研讨会；八是加强与政策制定者、社会组织和受影响人群之间的艾滋病相关信息的分享，召开数据分析及使用研讨会。 监督与评估活动的经费主要由地方财政支持，全球基金和其他国际合作项目对项目地区提供一定的补助。
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