辽宁省中医药服务能力提升行动实施方案（2021-2025年）印发

云卷云舒

       近日，省卫生健康委印发《辽宁省中医药服务能力提升行动实施方案（2021－2025年）》（以下简称《方案》），　明确今后５年，我省健全中医药服务体系，全面提高中医药服务能力，助力中医药强省建设，不断满足人民群众多层次、多样化的中医药服务需求。

　　《方案》确定了阶段目标，分阶段、分步骤实施，确保我省中医药服务能力提升行动取得实效。到2022年，每市建成１所公立中医医院，基本实现县办中医医疗机构全覆盖。力争全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。到2025年，争创2-3个国家中医医学中心、区域医疗中心、中医药传承创新中心和中西医结合“旗舰医院”，建设15-20个省级中医（专科）区域医疗中心。市级中医医院建设２个以上省级重点专科，县级中医医院建设２个以上省级特色专科。打造10个基层优质中医药服务区、200个国医堂（“旗舰中医馆”）。二级以上公立中医医院全部设置康复科和治未病科。公立综合医院、妇婴医院、传染病医院全部设置中医科。90％的市级中医医院达到三级中医医院标准，90％的县级中医医院达到标准化建设要求。中医药服务体系更加健全，中医药服务能力显著提升，基本满足人民群众对中医药服务需求，人民群众对中医药服务的获得感不断增强，中医药在“健康辽宁”建设中发挥重要作用。

　　为实现这些目标，《方案》提出了十一项主要任务，并对每一项任务做出具体要求，以尽快推动中医药服务能力提升行动的实施。主要任务如下：

　　健全中医药服务体系

　　全面建成以中医类医院为主体，综合医院等其他类别医院中医科为骨干，基层医疗卫生机构为基础，中医门诊部和中医诊所为补充，融预防保健、疾病治疗和康复于一体覆盖城乡的中医药服务体系。县级以上政府要在区域卫生规划中合理规划和设置中医医院（含中西医结合、民族医医院，下同）。到2022年，每市建成１所公立中医医院，基本实现县办中医医疗机构全覆盖。到2022年，公立综合医院、妇婴医院、传染病医院全部设置中医科，90％的市级中医医院达到三级中医医院标准，９０％的县级中医医院达到标准化建设要求。

　　打造中医医疗高地

　　支持高水平中医医院争创国家医疗中心、区域医疗中心、中医药传承创新中心和中西医结合“旗舰医院”，支持辽宁中医药大学附属医院、附属第二医院争取国家中医区域医疗中心试点建设项目，加强国家区域中医（专科）诊疗中心建设。制订肺病、心血管、脾胃、皮肤、肛肠、康复等专科区域医疗中心建设标准，建设15-20个省级中医（专科）区域医疗中心。（辽宁卫健委）

　　做强中医优势专科

　　实施中医重点专科专病建设项目，在骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、推拿和心脑血管病、脾胃病、肾病、肺病、肿瘤、周围血管病等领域打造中医优势专科群。充分发挥省中医专科质控中心作用，提高全省中医专科能力和质量，每个专科质控中心要研究推广８个以上专科优势病种诊疗指南和临床路径、10项以上中医专科技术和中医药适宜技术，在中医专科联盟内帮扶５所以上中医医院专科建设并达到省级重点专科或特色专科建设标准，示范引领全省中医专科建设发展。支持辽宁中医药大学附属医院、附属第二医院开展中医经典病房建设试点工作。加强护理人员中医药知识与技能培训，开展中医护理门诊试点，提高中医特色护理能力。到2025年，每个市级中医医院建设２个以上省级中医重点专科，每个县级中医医院建设２个以上省级中医特色专科。

　　提升中医药康复能力

　　全面实施中医药康复服务能力提升工程，制订《二、三级中医医院康复科建设标准》，加强中医康复科建设，提高中医康复能力。到2025年，二级以上中医医院全部设置康复（医学）科并达到建设标准，建设１个国家中医康复中心、１个省级中医康复中心，2-3个中医康复区域中心，10个示范中医康复（医学）科，20个标准化传统康复治疗室，100个标准化中医康复治疗室。

　　发展中医治未病服务

　　认真落实国家中医药管理局《促进中医治未病健康工程的意见》，制定《辽宁省中医治未病健康工程实施方案》，将治未病理念贯穿于医疗活动的全过程，广泛开展“治未病”服务。按照《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订版）》的要求，加强和规范治未病科建设，研究创新治未病服务模式。支持研究推广治未病服务包。到2025年，二级以上中医院全部设立治未病科，建设2-3个省级治未病中心和培训基地，10个省级治未病服务示范科室。

　　提升基层中医药服务能力

　　制定实施《辽宁省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，全面提升基层中医药治未病、医疗、康复、公共卫生、教育宣教等方面的服务能力。大力推广基层中医药适宜技术，建设１个省级中医药适宜技术推广基地和20个基层中医药适宜技术推广样板基地。逐步提高家庭医生签约服务中中医药服务的占比。深入开展全国基层中医药服务示范县（区）创建工作，建设10个省级基层优质中医药服务示范区。到2022年，力争全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。到2025年，县级中医医院达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》，50％的县级中医医院达到《县级中医医院医疗服务能力推荐标准》，建设200个国医堂（“旗舰中医馆”），80％的村卫生室能够提供中医药服务，10％的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。

　　加强中医门诊和中医诊所建设

　　实施名医堂工程，以全国名老中医药专家传承工作室和基层名老中医药专家传承工作室为依托，建立名医堂，打造一批名医团队运营的精品中医医疗机构，鼓励连锁经营。中医诊所全面实施备案制管理。鼓励中医类医师特别是名老中医开办中医诊所。鼓励有条件的中医诊所组建家庭医生团队开展签约服务。

　　提高疫病防治能力

　　完善中西医协作应急救治机制，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急处置和重大传染病防控工作中的作用，不断提高中医疫病防治能力。加强中医医院发热门诊、感染性疾病科、肺病科、急诊科等建设，支持市级中医医院急诊急救能力建设。建立中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库，组建国家、省中医应急医疗队，加强相关理论、技术技能培训演练。建设国家、省中医疫病防治基地和紧急医学救援基地并达到建设标准。到2025年，二级以上中医医院全部设置感染性疾病科。

云卷云舒

　    推动中西医协同发展

　　贯彻落实国家卫生健康委《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》、《关于印发推进妇幼健康领域中医药工作实施方案（2021－2025年）的通知》，加强综合医院、专科医院、传染病医院和妇幼保健机构中医药工作，完善中西医结合相关制度，逐步推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。开展中西医协作医疗模式研究，鼓励科室间、院间和医联体内部开展中西医协作，推动中西医强强联合争取国家重大疑难疾病中西医临床协作试点项目，开展省级重大疑难疾病中西医临床协作试点工作。支持技术水平高、科研实力强、发展潜力足的综合医院、中西医结合医院，打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，辐射带动全省中西医结合医疗水平整体提升。

　　推进医联体建设

　　在网格化城市医联体建设中，鼓励中医医院牵头组建城市医联体。三级中医医院可利用技术、人才、品牌优势，与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，做好对口支援工作，提高受援县级中医院中医药服务能力、综合服务能力和管理水平。鼓励有条件的县级中医医院牵头组建紧密型医共体，推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享，整体提升县域内中医药服务能力。加强中医专科联盟建设，依托国家区域中医（专科）诊疗中心等高水平中医医院组建专科联盟，引领全省中医专科发展。

　　加强“数字中医”建设

　　加强医院信息化建设，鼓励创新发展智慧医疗、互联网医院。应用人工智能、大数据、互联网等新兴信息技术，与医疗服务深度融合，建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医疗系统，不断提高医院治理现代化水平，形成线上线下一体化的现代医院服务与管理模式。建设完善医院互联网平台，鼓励发展互联网医院，为群众提供高效、便捷、个性化等医疗服务。提高远程医疗服务利用率，推动远程医疗服务常态化，充分发挥远程医疗服务在下沉医疗资源、方便群众就近就医方面的积极作用。到2025年，省、市三级甲等中医医院基本实现智慧医疗。三级中医医院医联体内远程医疗服务全覆盖。中医馆信息管理平台终端全部联通。

　　此外，《方案》强调，加强提升行动实施工作的指导和考核检查，将重点任务和指标完成情况纳入对各市年度责任目标考核，考核结果作为下一年度中医药事业传承与发展项目遴选的依据，奖优罚劣，并对工作落实不力、进展缓慢的地区进行通报。（辽宁省卫健委）

闲庭信步

我把文件原文找到了，分享如下——

关于印发辽宁省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）的通知

各市卫生健康委、体育局、医疗保障局、残联、沈抚示范区社会事业局、省直各医疗机构：
　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和国家中医药管理局、国家卫生健康委、国家体育总局、国家医疗保障局、中国残疾人联合会和中央军委后勤保障部卫生局《中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)》有关要求，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，省卫生健康委会同省体育局、省医疗保障局、省残疾人联合会共同制定了《辽宁省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》，现印发给你们，请遵照执行。
　　                                                     辽宁省卫生健康委   辽宁省体育局 　辽宁省医疗保障局   辽宁省残疾人联合会
　　                                                                                                       2021年4月1日

辽宁省中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和国家中医药管理局、国家卫生健康委、国家体育总局、国家医疗保障局、中国残疾人联合会和中央军委后勤保障部卫生局《中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)》有关要求，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，省卫生健康委会同省体育局、省医疗保障局、省残疾人联合会共同组织实施中医药康复服务能力提升工程并制定本实施方案。
　　一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和全国中医药大会精神，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，立足传承创新发展，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，提供系统连续的康复服务，更好地满足广大人民群众对中医药康复服务的需求，提高劳动能力和生活质量。
　　二、工作目标
到2025年，依托现有资源,建设1个国家中医康复中心、1个省级中医康复中心，2－3个中医康复区域中心，10个示范中医康复（医学）科，20个标准化传统康复治疗室，100个标准化中医康复治疗室，二级以上公立中医医院全部设置康复(医学)科并达到建设标准，全部康复医院和70%三级综合医院康复科设置传统康复治疗室，鼓励提供康复服务的其他医疗机构提供中医药康复服务。中医药康复服务设施设备显著改善，服务范围显著拓展，中医药康复人才数量明显增长，服务能力明显提升，科研创新能力进一步增强，基本满足城乡居民日益增长的中医药康复服务需求。
　　三、主要任务
　　(一)建立健全中医药康复服务网络
　　建立完善中医特色康复医院、医疗机构中医康复（医学）科或传统康复治疗室、基层医疗机构中医馆为主体的中医药康复服务网络。
　　1.设置中医康复中心和中医特色康复医院。依托辽宁中医药大学附属医院建设国家中医康复中心、辽宁中医药大学附属第二医院建设省级中医康复中心、建设2－3个中医康复区域中心，充分发挥示范引领作用，提供高水平中医康复服务，开展中医康复人才培养和临床科研。鼓励各类医疗机构通过改扩建等形式建设中医特色的康复医院，并达到三级康复医院水平。
　　2.强化中医医院康复(医学)科建设。按照《中医医院康复科建设与管理指南(试行)》加强中医医院康复(医学)科建设，制定《二、三级中医医院康复（医学）科建设标准》，二级以上中医医院全部设置康复(医学)科并达到建设标准。建设10个示范中医康复（医学）科。
　　3、加强康复（医学）科传统康复治疗室建设。按照《综合医院康复医学科基本标准(试行)》要求，加强综合医院康复医学科传统康复治疗室建设，70%的三级综合医院康复（医学）科设置传统康复治疗室，中医类别执业医师、传统康复治疗设备等达到建设标准。康复医院应按照《康复医院基本标准(2012年版)》要求，加强传统康复治疗室建设，有条件的康复医院应设置中医科。康复医疗中心应按照《康复医疗中心基本标准(试行)》要求提供中医康复治疗服务。建设20个标准化传统康复治疗室。
　　4.夯实基层医疗机构中医药康复服务基础。基层医疗机构要提供基本康复服务，大力推广中医药康复技术。全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院要按照《中医馆康复治疗室建设标准》在中医综合治疗区(中医馆)设立中医康复治疗室，提供中医药康复服务。建设100个标准化中医康复治疗室。
　　5、加强中医康复专科医联体（联盟）建设。依托国家、省级中医康复中心和中医康复区域中心建设中医康复专科医联体，强化医联体内的组织管理和内涵建设，促进全省各级各类医疗机构中医康复专科建设和能力提升。
　　(二)提升中医药康复服务能力。
　　1.全面提供中医康复服务。中医特色康复医院要发挥中医康复特色优势，提供全面、专业化的康复服务，开展康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。中医医院康复科应注重继承发扬中医康复技术，与现代康复医学相结合，具备常见疾病的康复诊疗能力，三级中医医院康复科重点开展中医药特色突出、临床疗效确切的疑难病症的康复诊疗工作，积极探索康复特色诊疗新技术。综合医院康复科、康复医院以及康复医疗中心应积极运用中医药技术和方法开展康复服务，加强传统康复治疗室建设。基层医疗机构要扩大中医药康复服务范围，推广应用中医药技术方法，在推进分级诊疗制度建设中发挥中医药作用，推动康复教育、辅具指导、居家康复训练指导等中医康复进社区、进农村、进家庭。养老、护理和残疾人康复机构提供中医药特色康复服务。
　　2.探索建立中医药康复服务新模式。全面开展康复领域的中西医协作，在中医药理论指导下，整合多学科资源，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，积极开展中医药技术方法、现代康复技术和设备的应用，提供便利的、综合的中医康复服务。鼓励医疗机构加强“互联网医院”、“智慧医院”建设，拓展中医康复服务空间，创新服务运营理念和流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式。
　　3.总结推广中医药康复经验。梳理并研究制定影响儿童健康的神经和肌肉骨骼系统先天畸形和心脑血管、呼吸、肿瘤、骨伤等重大疾病的中医康复方案并推广应用，提高中医药康复服务能力和水平。省基层中医药适宜技术推广基地筛选10项适用于基层的中医康复技术并在全省推广。
　　4.加强中医康复服务医疗质量管理。加强省中医康复专科质控中心建设，制定《二、三级中医医院康复服务质量控制标准》，加强中医药康复服务质量控制管理。提供中医药康复服务的医疗机构，应严格康复医疗服务人员准入，保证医疗质量，规范提供中医药康复服务。
　　5.完善中医康复服务信息化建设。加强中医药康复服务信息化建设，探索开展中医康复结果评价与管理，利用大数据优化中医康复诊疗技术方案。省中医康复专科质控中心要按照国家统一要求，逐步建立中医康复数据库，为中医药康复服务能力提升、医保规划和政府决策提供依据。

闲庭信步

　   (三)加强中医药康复专业人才培养
　　1.加强中医药高素质康复技能人才培养。改革完善中医康复专业人才培养体系，突出中医药理论指导下的中医药康复技术培养培训，推进校企深度合作，产教、医教融合育人。加强中医康复重点学科建设，引领带动具有多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才建设。
　　2.加强中医康复专业人员培训和继续教育。实施中医康复专业人员万人培训计划，在继续医学教育中增加中医康复项目，强化社区医疗卫生人员、社区体育指导员的中医药康复能力培训，提高日常康复训练、健康教育和咨询、中医保健、制定运动处方等服务能力。
　　(四)加强中医药康复科技创新
　　1.开展中医康复基础理论研究。系统、完整地收集整理中医康复历代文献和古今中医康复学术研究成果，研究建立中医康复理论体系框架。
　　2.加强中医康复方案和技术规范研究。针对心脑血管病、糖尿病等慢病和伤残等中医康复技术和方案进行梳理优化，开展临床规范化研究并推广应用。研究制定中医康复单元相关疾病或功能障碍的技术规范、临床指南、康复服务技术包等，指导中医康复临床实践。
　　3.鼓励康复设备研发。支持康复设备和伤残辅助器具研发，加强研究发展适用于基层、社区、家庭的小型化、专业化的中医康复设备和辅助器具。在确保患者得到安全有效的康复治疗的同时，对康复新设备、新产品进行临床验证和应用研究，加快科研成果转化，促进康复产业发展。
　　四、组织实施
　　(一)启动阶段(2021年3-4月)
　　1.省卫生健康委、省体育局、省医疗保障局、省残疾人联合会联合印发《辽宁省中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)》。
　　2.各市根据《方案》要求，结合本地实际，制定本地区中医药康复服务能力提升工作落实方案，研究提出各项工作任务的分年度目标，动员部署提升工程实施工作。
　　(二)实施阶段(2021年5月—2025年12月)
　　省、市卫生健康委及各相关部门根据《方案》，推进实施中医药康复服务能力提升工作。
　　(三)总结评估
　　1.年度总结(每年度12月)：各市卫生健康部门会同有关部门按年度对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，及时发现并解决工作中的问题。
　　2.总结评估(2025年10—12月)：按照工作要求和目标，省卫生健康委会同有关部门对中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估并报送国家中医药管理局。
　　五、保障措施
　　(一)各级卫生健康行政部门要高度重视中医药康复服务能力提升工作，结合本地实际，制定具体工作方案并认真组织实施，要按照“带头抓落实，善于抓落实、层层抓落实”的要求开展工作。各医疗机构要加强组织领导，全面开展康复（医学）科建设并达到建设标准，持续提升中医药康复服务能力。
　　(二)各级卫生健康行政部门要加强与财政、发改、医保、人力资源和社会保障、体育、残联等部门的沟通协调，积极争取有利于中医药特色康复服务发展的政策措施，加大资金投入。医保部门要完善医疗服务价格机制，将符合条件的中医药特色康复医疗服务项目按程序纳入基本医疗保险支付范围。体育部门要大力推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。残联要配合卫生健康部门和医疗机构研究制定针对伤残的中医康复技术和方案，支持指导残疾人康复中心等机构开展具有中医特色的康复服务。
　　(三)鼓励和引导社会资本投资发展中医康复医疗服务，拓展中医康复服务领域，推动康复与功能状态检测、养老、护理、体育、健康保险、辅具等相关产业的融合发展。充分发挥学会、协会等专业学术团体的作用，加强学术交流，为中医药康复服务能力提升工程提供专业技术支持。