湖北省疫苗集中结算管理办法

巨能

省卫生健康委 省公共资源交易中心（省政府采购中心）省财政厅

关于印发《湖北省疫苗集中结算管理办法（试行）》的通知

鄂卫通〔2023〕1号

各市、州、县卫生健康委（局）、公共资源交易中心（政府采购中心）、财政局各市、州、县人民政府，省政府各部门：

     根据《中华人民共和国疫苗管理法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》的要求，结合《湖北省非免疫规划疫苗集中采购实施方案（试行）》有关规定，省卫生健康委、省公共资源交易中心、省财政厅制定了《湖北省疫苗集中结算管理办法（试行）》，现印发你们，请认真组织实施。

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湖北省疫苗集中结算管理办法（试行）

第一章 总  则

第一条  为进一步完善疫苗管理体制，规范疫苗采购和结算行为，根据《中华人民共和国疫苗管理法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》的要求，结合《湖北省非免疫规划疫苗集中采购实施方案（试行）》有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所指疫苗包括免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗。疫苗的采购主体为全省各级疾控机构（统称“疾控机构”）。

结算是指“疾控机构”和疫苗上市许可持有人（简称“疫苗持有人”）通过“湖北省疫苗采购系统”（简称“疫苗采购系统”）和“湖北省疫苗结算系统”（简称“疫苗结算系统”）开展在线支付资金的行为。

第三条  本办法适用于全省辖区内疫苗采供、服务和监管的各方，包括“疾控机构”、“疫苗持有人”、湖北省卫生健康委员会（简称“省卫生健康委”）和湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）（简称“省交易（采购）中心”）等。

第四条  疫苗结算实行“谁采购、谁付款；谁储运、谁收费”的原则，实行省级集中支付。疫苗款由“疾控机构”负责筹措，并通过“疫苗结算系统”支付给“疫苗持有人”；疫苗储运费由“疫苗持有人”通过“疫苗结算系统”支付给疾控机构。

第五条  疫苗集中结算依托省交易（采购）中心的省药品货款结算专用账户进行结算。省级疫苗结算账户实行分账核算、专款专用。

第二章 组织管理

第六条  省卫生健康委负责疫苗结算工作的组织管理，监督各级疾控机构和疫苗持有人的结算行为。

第七条  省交易（采购）中心负责省级疫苗结算账户的管理、资金收付和与结算有关的其他业务工作，承担“疫苗结算系统”的运行维护和日常管理工作。

第八条  “疾控机构”负责向省交易（采购）中心提供并及时更新支付和收款账户信息；在合同约定的回款时限内通过“疫苗结算系统”支付疫苗货款；及时与“疫苗持有人”核对本单位收付结算事项；做好财务账目管理；处理与结算相关的其他业务。

第九条  “疫苗持有人”负责向省交易（采购）中心提供支付和收款账户信息；及时响应采购订单，做到货、票同行；“疫苗持有人”通过“疫苗结算系统”向“疾控机构”支付储运费；及时与“疾控机构”核对本单位收付结算事项；处理与结算相关的其他业务。

第三章 结算管理

第十条  “疫苗采购系统”中的订单信息于确认收货次日自动推送至“疫苗结算系统”，系统自动将金额保留至2位小数。“疫苗结算系统”以推送的订单为结算依据。

第十一条  “疾控机构”按照采购合同约定的付款期限（原则上疾控机构从确认收货且收到发票到付款时间不超过90天）通过“疫苗结算平台”支付疫苗款。“疾控机构”将订单货款支付到省级疫苗结算账户即完成结算行为。

第十二条  已付款的疫苗发生退货时，“疫苗持有人”在收到退货疫苗后10个工作日内，将退货疫苗款通过“疫苗结算系统” 向省级疫苗结算账户支付退货疫苗款，或与“疾控机构”协商后冲抵未结算疫苗款。

第十三条  “疾控机构”确认收货后，“疫苗持有人”在10个工作日内通过“疫苗结算系统”向省级疫苗结算账户支付储运费。“疫苗持有人”将储运费支付到省级疫苗结算账户即完成结算行为。

第十四条  省交易（采购）中心以每月10日和25日为结算日（遇节假日顺延），将结算平台收到的货款或储运费按结算单支付至收款方，并通过短信通知收、付款双方。

第十五条  “疫苗结算系统”建立资金流转信息查询机制，“疾控机构”、“疫苗持有人”和相关管理机构可查询相关款项的实时状态。

第十六条  疫苗集中结算工作启动前所发生的疫苗款，仍按原货款结算方式执行。

第四章 账户管理

第十七条  省卫生健康委、省交易（采购）中心和结算银行签订《疫苗结算服务框架协议》，约定各方权利和义务。

第十八条  结算账户主要用于交易各方通过“疫苗结算系统”开展疫苗款和储运费的结算业务，不得提取现金，除划转账户利息外，不得转账支付与本办法规定业务不相关的款项。

第十九条  省交易（采购）中心应做好疫苗结算账户的银行明细账目管理，并建立货款结算监测机制。

（一）在发现的异常结算信息，应会同结算银行查找原因，并及时将发生异常的原因反馈给“疾控机构”或“疫苗持有人”，出错方应及时纠正。

（二）每月的第1日，应汇总订单信息并反馈疫苗结算结算单、资金流水等信息。“疾控机构”和“疫苗持有人”可在权限范围内查询本单位的相关信息，完成对账工作。

（三）定期(月、季度、半年、年）对疫苗结算账户结算数据进行备份，以备查验。

第二十条  疫苗结算账户产生的利息，每年集中返还“疾控机构”的收款账户，无法返还的上缴国库。

第二十一条  结算银行遇到银行系统升级改造等情况，应采取必要措施降低对疫苗采购结算系统的影响。

第五章 监督管理

第二十二条  省卫生健康委负责组织建立通报机制，并将疫苗结算工作纳入疾控机构年度目标考核。

第二十三条  “疾控机构”要严格按照本办法规定及时结算疫苗款，对不按时结算的，相关行政管理部门应采取通报、约谈等措施，必要时依规予以查处。

第二十四条  建立严格的诚信记录和市场清退制度，对“疫苗持有人”无正当理由不供货、供货不及时和储运费支付不及时的，依规处罚，必要时暂停其疫苗交易资格。

第二十五条  当事人对处罚决定不服的，可以按照有关法律法规的规定，向有关部门提出申诉，依法维护自身合法权益。

第六章 附  则

第二十六条  疫苗购销发票、出（入）库手续等原始票据凭证，由“疾控机构”按照财务管理要求保存。

第二十七条  本办法由省卫生健康委和省交易（采购）中心负责解释。

第二十八条  本办法自印发之日起施行。