河北省药品监督管理局执法音像记录设备使用管理办法

好策

河北省药品监督管理局 关于印发《河北省药品监督管理局执法音像 记录设备使用管理办法》的通知

机关各处、直属各单位：
     《河北省药品监督管理局执法音像记录设备使用管理办法》已经2020年1月9日局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
                                                                                        河北省药品监督管理局
                                                                                                 2020年1月19日

河北省药品监督管理局执法音像记录设备使用管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范执法音像记录设备的使用和管理，加强执法监督，维护当事人和药品行政执法人员合法利益，深入推进执法规范化建设，结合本局工作实际，特制订本办法。

第二条  本办法所称音像记录设备，是指本局执法人员，对行政执法行为进行音像记录或者全过程音像记录，所采用的照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端和视频监控等记录设备。

第三条  执法音像记录设备属于固定资产管理范畴，按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则实行统一规范管理。使用人应认真学习相关操作技术，掌握操作要领，做到妥善保管，正确使用。如因人事调整、工作岗位调换或调离本局工作的，必须将配发给本人的执法音像记录设备和配件交还后，方可办理相关手续。

第二章  使用

第四条  执法音像记录设备必须经过行政执法人员所在部门的主要负责人批准后方可配备使用。

第五条  行政执法人员在下列行政执法环节中应当使用执法音像记录设备进行同步录音录像，客观、真实地记录监督执法工作情况及相关证据，做到全程留痕。对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当进行全程音像记录。

（一）行政许可中当事人现场提交申请资料、对当事人进行现场核查及举行许可听证的全过程需要进行音像记录。涉及带入物品可能造成污染产品生产洁净环境及产品质量安全的环节除外；

（二）行政检查中对当事人进行现场检查、抽样及制作询问笔录的全过程需要进行音像记录。涉及带入物品可能造成污染产品生产洁净环境及产品质量安全的环节除外；

（三）行政处罚及行政强制中对当事人进行现场检查、取证、抽样、制作询问笔录环节；查封扣押、解除查封扣押环节；送达行政执法文书环节及举行行政处罚听证会环节的全过程需要进行音像记录。当事人进行陈述申辩环节鼓励进行全过程音像记录。

第六条  使用人员应当做好执法音像记录设备使用前的检查工作，确保设备无故障、电量充足、内存卡充足，并按照当前时间调整好设备时间，保证设备在执法过程中正常使用。

第七条  执法记录仪应当佩戴在行政执法人员左肩部或者左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置，在现场执法取证时，可以手持执法记录仪进行摄录。

第八条  行政执法人员现场检查、调查询问等执法事项开始时，要首先对执法人员向当事人亮证情况进行记录。行政执法过程中询问当事人时，应当事先告知对方使用执法音像记录设备记录。告知的规范用语是：“为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音录像。”

音像资料反映的起止时间应当与相应文书记载的起止时间一致。

第九条 因恶劣天气、设备故障等特殊情况无法使用或者停止使用执法音像记录设备的，行政执法人员应当立即向上级领导报告说明并记录在案。

第十条  在使用执法音像记录设备的事项中，行政执法人员在本局办公场所以外的场所实施行政执法行为的，应当记录该场所的明显标志，如标牌、门脸等；没有明显标志的应当记录周围标志性建筑或门牌号，并口述所到场所的名称。

第十一条  行政执法人员连续进行多个行政执法环节的，可以使用执法音像记录设备连续记录；在不同地点、时间，进行同一执法环节的，可以使用执法音像记录设备断续记录。

第十二条  行政执法人员在本办法第五条规定以外的行政执法过程中，认为有必要使用执法音像记录设备的，可以使用执法音像记录设备。

第十三条  执法音像记录设备开始记录后，除本办法第十一条规定事项外，不得断续记录，不得任意选择取舍或事后补录，不得插入其他画面。

第十四条  执法音像记录设备为药品监督管理工作专用，严禁私自使用和外借，不得向非执法人员泄露有关信息。

第三章  管理

第十五条  行政执法人员取证后的图像、音像资料不得随意删除和修改。应当在24小时内按照要求将信息导出至专用电脑保存；连续工作、异地执法或者在偏远、交通不方便地区执法办案，确实无法及时移交资料的，应当在返回单位24小时内将现场执法音像记录信息导出至专用电脑保存。

执法人员不得私自复制、保存或对外提供现场执法记录。

第十六条  执法全过程音像记录信息最少保存2年，作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第十七条  涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录，应严格按照保密工作规定进行管理。

第十八条  有下列情形之一，经处室（单位）负责人批准，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，由档案管理部门长期保存执法全过程音像记录：

（一）当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者上访的；

（二）当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的；

（三）涉及复议、诉讼的案件；

（四）其他需要长期保存的情况。

第十九条  现场执法记录音像需要作为证据使用的，从存储设备中复制调取，应当按照有关要求，制作文字说明材料，注明制作人、提取人、提取时间等信息，并将其刻录为光盘后附卷。

第四章  监督

第二十条  省药监局定期对执法全过程音像记录工作进行监督检查，按一定比例对现场执法全过程音像记录资料进行抽查，纳入执法质量考评：

（一）对规定事项是否进行现场执法音像记录；

（二）行政执法管理用语、行为是否规范；

（三）对执法全过程是否进行不间断记录；

（四）现场执法全过程音像资料的移交、管理和使用情况；

（五）执法音像记录设备的保管维护情况。

第二十一条  有下列情形之一的，视为执法过错，依照有关规定追究相关责任人的责任：

（一）不按规定使用执法音像记录设备，不制作或不按要求制作记录的；

（二）执法不规范、不文明引发网络、媒体负面炒作或群众信访、投诉造成严重后果的；

（三）违反规定泄露执法记录信息的；

（四）对执法记录信息进行删改，弄虚作假的；

（五）不按规定储存、保管致使执法记录信息损毁、丢失的；

（六）其他违反执法音像记录设备使用管理相关规定，造成严重后果的。

第五章  附则

第二十二条  本办法自2020年2月1日起执行。