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阳备

关注世界卫生大会｜以健康中国建设作答“时代之问”

内容来源：健康报   记者：闫龑 杨世嘉


5月18日—23日，第79届世界卫生大会将在瑞士日内瓦召开。本届大会聚焦全球对大流行病等突发公共卫生事件的应对、加强各国卫生健康领域交流合作、保障和增进人民健康福祉等重要议题。中国将继续派出代表团出席大会，并围绕推动构建人类卫生健康共同体分享中国经验、提出中国方案、贡献中国力量。

当今世界，百年变局加速演进，全球卫生治理体系加速重塑，人口老龄化、未知传染病风险等问题交织叠加，公共卫生安全的不稳定性对人类健康构成挑战。在此背景下，中国始终与世界各国携手并肩、团结协作，为全球卫生健康事业发展注入稳定性、确定性、共识性，以健康中国建设的大国实践作答“时代之问”。

稳定性——中国之治助力全球善治

放眼全球，部分国家和地区缺医少药、传染病传播风险加剧。据世界卫生组织统计，全球有46亿人仍无法获得基本医疗服务，21亿人因就医陷入经济困境。全球卫生治理，正处在亟须坚定信心与稳定路径的时代关口。

目光投向东方，健康中国建设的每一步，都在为这道“时代之问”作答。

提升卫生健康服务能力水平、可及性和公平性，中国持续发力、久久为功。当前，中国已建成世界上规模最大的医疗服务、传统医药、疾病预防控制和医疗保障体系。全国109万所医疗卫生机构、1600万名医疗卫生服务人员遍及城乡，超90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点，基层诊疗人次占比超50%；截至2024年底，中医类医疗卫生机构数、医院数、总诊疗人次数分别较“十三五”末增长43.3%、16.7%、58.9%，大数据、人工智能技术加速融入中医药传承创新发展各环节；覆盖中央、省、市、县（区）四级的疾病预防控制体系进一步健全，重大慢性病过早死亡率得到进一步控制，结核病、乙肝、艾滋病等传染病发病率持续下降或保持在低流行水平；基本医保覆盖居民人数保持在13亿以上，行政村卫生室基本医保定点管理覆盖率达97%，人民群众看病就医的医疗费用负担明显减轻。

推动主要健康指标跃升，中国因地制宜、精准施策。作为有着14亿多人口的大国，中国坚持将预防为主作为核心内容之一，落实新时代党的卫生与健康工作方针。当前，中国正深入实施“健康体重管理年”活动，全国5500多所医疗卫生机构开设相关门诊；坚持把健康融入所有政策，居民健康素养水平从2020年的23.2%提升到2025年的33.69%。2025年中国居民人均预期寿命达79.25岁，稳居中高收入国家前列，力争到2030年达到80岁。

增进世界人民健康福祉，中国主动担当、和衷共济。中国坚持开放合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推动构建人类卫生健康共同体。自1963年起，中国累计向77个国家和地区派遣援外医疗队队员3.1万人次，诊治患者3亿人次；在43个国家和地区实施49个对口医院合作项目，共建29个临床重点专科合作中心，填补受援国数百项技术空白，赢得国际社会广泛赞誉。

确定性——中国之智挑起时代大任

在全球卫生治理体系深刻变革与新一轮科技革命和产业加速发展的历史交汇期，不同国家和地区间的卫生健康领域技术鸿沟不断扩大。在此背景下，中国为缩小全球健康差距注入确定性——大力发展卫生健康新质生产力，让前沿技术成果更加广泛地惠及世界人民。

中国创新药械“出海”，声望“水涨船高”。生物医药已成为中国新兴支柱产业，在研新药数量稳居全球第二位。例如，中国自主研发的抗肿瘤药品泽布替尼已在多个国家获批上市；国产脑起搏器已实现全面商用，在8个国家400家医院应用于临床，累计帮助3万名帕金森病患者改善运动功能。2025年，中国创新药对海外授权交易额累计突破1300亿美元，授权交易数量超过150笔。在越来越多的国家和地区，中国创新药械正成为当地医疗资源的重要来源。

中国高水平疾病防治方案吸睛，实践“开花结果”。由中国原创的无放射线经皮介入技术无需开刀，通过超声引导医疗器械精准治疗心血管疾病，其诊疗方案颠覆传统手术模式，为医疗资源贫瘠的国家和地区患者送去福音；在结直肠癌治疗领域，中国国家科技重大专项支持开展的新疗法研究取得国际最佳疗效，将难治性、免疫耐药型转移性结直肠癌的治疗有效率从13%提升至44%，患者无进展生存期延长61%；以“患者为中心”重构并优化的急诊脑卒中诊疗流程方案，将患者从入院到接受溶栓治疗的平均时间由60分钟缩短至不到30分钟，使疗效大幅提升；系统性红斑狼疮重要脏器损害诊疗体系研究，实现了对疾病演进及脏器损害的精准预测和量化评估，达到国际领先水平。一系列创新成果，为全球疾病防治提供了可借鉴的东方智慧。

中医药传承创新发展“拓路”，成果“圈粉八方”。中国组建中国中医药循证医学中心，并推动其成为世界卫生组织国际传统医学临床试验一级注册平台，拓宽中药质量评价和研发创新的途径和机制；“新时代神农尝百草”行动走进共建“一带一路”国家，推动各国传统医药互学互鉴、发掘新药用资源；依托中国援外医疗队，中医适宜技术在更多国家和地区广泛应用，架起民心相通的桥梁；“人工智能+中医药”突破传统诊疗技术壁垒，为智慧中医提供新范式，更在海外推广、基层医疗等领域展现出新作为。

从全数字PET/CT等高端医疗装备实现本土制造，到超前布局人工智能、脑机接口等前沿技术……中国以从“0”到“1”的突破，为护佑人民健康提供新的可能。

共识性——中国答卷赢得世界口碑

健康中国建设的累累硕果，赢得了国际社会广泛认可和赞誉。“世界卫生组织800多个合作中心中，62个设在中国，这些中心支持着整个区域的研究、培训和知识交流。”世界卫生组织西太平洋区域主任蒲慕康感慨道，距离实现联合国可持续发展目标健康相关目标的最后期限仅剩4年，西太平洋区域正处于关键时刻，加快进展至关重要，而中国有潜力为区域健康作出更大贡献。世界卫生组织驻华代表马丁·泰勒称，非常希望与中国携手，共同建设更加科学、健康的世界。

这种期许，同样体现在各国同中国的务实合作中。

印度尼西亚卫生部部长布迪表示，印尼与中国在卫生领域合作基础良好、覆盖范围广泛，合作正沿着正确方向推进，未来前景广阔。文莱卫生部部长伊山姆到访中国医学科学院阜外医院，了解中国国产人工心脏手术流程、术后管理体系后表示，希望借鉴中方经验提升本国心血管疾病诊疗水平，为民众提供更优质的医疗保障。在尼加拉瓜总统卫生健康事务顾问索妮亚·卡斯特罗看来，中国经验为尼方卫生健康工作提供了重要借鉴，希望未来加强医药产品采购、医务人员培训等领域的合作，携手增进两国民众健康福祉。

以健康中国建设作答“时代之问”——中国不仅说到，而且已做到。

阳备

关注世界卫生大会｜健康中国，不止于中国

内容来源：健康报   记者：闫龑 张丹


当地时间5月17日，第79届世界卫生大会中国代表团在瑞士日内瓦举行吹风会，介绍健康中国建设进展成效，以及深入参与全球卫生治理、推动构建人类卫生健康共同体的中国经验，并就国际社会广泛关注的问题答记者问。

更有信心在“十五五”时期取得决定性进展

“中国政府组成代表团来到世界卫生组织，共同参与这次大会，表现的是中国的诚意，中国的合作愿望，还有真诚参与全球卫生治理的信心和决心。”中国代表团团长、国家卫生健康委主任雷海潮介绍，10年来，健康中国建设取得了积极的成效和进展，更有信心在“十五五”时期取得决定性进展。

过去10年，中国贯彻预防为主方针，持续完善公共卫生体系，能力和水平有了大幅提升。全民健康素养持续改善，居民健康素养已经提升到33.69%，这一指标基本上以每年1~2个百分点的速度在提升。中国经受住了新冠疫情的严重冲击和影响，创造了人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。同时，2020—2023年，中国居民人均预期寿命实现了持续性提升；到2025年底，达到79.25岁。

过去10年，中国医疗服务体系不断健全完善，服务可及性、便利性得到很大改善。当前，中国110.8万所医疗卫生机构遍布城乡，建成了世界上体系最完整的医疗卫生服务体系。中国始终重视初级卫生保健，105.5万所基层医疗卫生机构为群众健康兜底。医学科研创新能力获得了突飞猛进的进展，2025年中国创新药海外授权交易超过1356亿美元，中国正在为全球改善健康提供服务。在全国建有近30家国家医学中心，以及上百个国家区域医疗中心，组建紧密型医联体、医共体，开展巡回医疗，持续提升基层医疗服务能力和水平。

过去10年，中医药传承创新发展不断迈上新台阶，全国全年近106亿诊疗人次中，中医药诊疗人次约占20%。中医药治疗疑难重症的能力和水平不断提升，为应对新发突发传染病提供了新的可能和思路。

过去10年，健康中国建设更加注重全民共建共享，坚持把卫生服务和群众工作相结合。比如，在虫媒传染病防控过程中，中国在去年处置基孔肯雅热疫情输入导致个别城市的本地疫情传播方面，深入发动群众，取得了良好的效果。

过去10年，中国持续深化“一带一路”卫生交流合作，向广大发展中国家常年派遣医疗队，积极传授中国的先进技术和管理经验，为当地培养大量医疗人才。中国在积极解决自身健康问题的同时，也为国际卫生发展和治理贡献了中国方案和中国经验。

“未来5年更加值得期待，有一个非常重要的指标，到2030年中国居民人均预期寿命将达到80岁，中国人会变得更加健康，也更加幸福。”雷海潮说。

共同促进全球健康福祉改善

健康中国建设的一砖一瓦，不仅为14亿多中国人民健康负责，更为增进世界人民健康福祉凝心聚力。

雷海潮指出，中国非常重视与世界卫生组织的合作和交流，随着中国参与国际卫生事务经验的积累和综合国力的提升，中国有更多的机会与大家分享发展经验，促进全球卫生治理进一步发展。

长期以来，中国坚定支持世界卫生组织在全球卫生事务中发挥领导和协调作用，在全球卫生治理中更好发挥功能。推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推动构建人类命运共同体和人类卫生健康共同体。近一年来，中国同世界卫生组织在不同层面加强合作和交流，围绕传染病防控、传统医药与卫生技术创新等重点议题达成了一些共识。在技术层面积极支持世界卫生组织发挥作用，比如深度参与《大流行协定》及有关附件谈判，已经并正在取得积极进展。和二十国集团、金砖国家、上海合作组织以及亚太经济合作组织（APEC）等全球和区域组织开展富有成效的协作。

“中国从1963年开始派遣援外医疗队，到现在一直坚持了60多年。”雷海潮表示，中国累计派出援外医疗队队员超过3万人次，为当地居民提供医疗服务超过3亿人次，带动当地提升公共卫生和医疗服务水平。

当前，全球多个国家面临突发公共卫生事件威胁。在世界卫生组织领导协调下，在各国政府通力合作下，有关风险得到了比较妥善的控制。“这些都是全球卫生合作取得的新的积极进展，中国愿意跟其他国家一道，在世界卫生组织的平台下，深化卫生交流合作，通过技术、资源、人力等交流共同提高全球公共卫生的安全水平。”雷海潮表示，“我们将一如既往地加强合作，共同促进全球健康福祉改善。”

在多边合作稳步推进、民心相通不断深化的重要时期，唯有摒弃分歧、携手同行，才能更好回应时代和人民需求。“今年是中国恢复在联合国的合法席位55周年，中国将继续坚定支持联合国事业，积极推进与包括世卫组织在内的联合国机构的合作。”中国代表团副团长、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表贾桂德大使表示，世界卫生大会已连续9次拒绝涉台提案，希望并相信国际社会能在今年世界卫生大会期间再次做出正确抉择。

“当前，全球卫生治理面临新的严峻挑战。”雷海潮表示，中国将同国际社会一道，推动构建公平、有效、可持续的全球公共卫生体系，积极履行国际义务，维护全球公共卫生安全，落实中非合作论坛北京峰会成果，积极开展公共卫生发展合作，加强传染病跨境防控合作，推进全球公共卫生人才队伍建设。

携手共建全球气候与健康适应体系

当前，应对全球性的气候变化及其造成的健康影响，已成为各国政府、部门迫切需要解决的重要公共卫生问题。中国政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推动应对气候变化国家战略和建设健康中国战略，不断完善公共卫生安全体系，采取坚定的治理行动和预防控制措施适应气候变化，保障人民健康。

吹风会上，中国代表团副团长、国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长沈洪兵介绍中国的实践亮点。在实施适应气候变化健康策略方面，2024年，国家疾控局、国家发展改革委、财政部、生态环境部、国家卫生健康委、中国气象局等13部门印发《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》，部署10项重点任务。2025年，国家疾控局、国家发展改革委、生态环境部、国家卫生健康委、国家中医药局等16部门制定《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》，将健康理念融入各领域适应行动。今年，国家疾控局将发布气候变化健康适应社区行动指南，旨在推动指导基层社区强化气候变化健康韧性。

在气候变化健康风险监测预警方面，中国自主研发了适应中国气候变化特征的极端天气健康风险早期预测预警系统，对空气污染、极端高温、寒潮等气候健康风险进行精准分级预警。国家疾控局、中国气象局联合发布高温天气健康风险预测预警产品，出台高温热浪、低温寒潮、洪涝台风等极端天气全民健康防护指南，提升公众适应能力。

在科技赋能提升适应能力方面，中国加强气候与健康联合科技攻关，建设“气象与医疗健康重点开放式实验室”“环境与健康重点实验室”。成立国家气候变化与健康专家委员会，提供智库支撑。依托环境健康综合监测平台，建立健康风险评估体系，整合31个省份400余个区县多源数据建成超亿级标准化数据库。

在推广中国模式、参与全球治理方面，中国坚定维护联合国气候变化框架公约和世界卫生组织等多边机制，政府部门、专家学者积极贡献力量，推动健康议题融入全球气候治理。天津市“高温健康行动”和遵义市“气候敏感疾病预警能力建设”双双入选第30届联合国气候变化大会（COP30）“贝伦健康行动图书馆”全球案例并专题展示，展现国际影响力。

未来，中国将继续以加快健康中国建设为引领，推动实施气候变化健康适应行动，构建以早期预警为先导、以人群健康为核心的气候健康适应中国方案，携手国际社会共建全球气候与健康适应体系，为全球气候治理贡献中国智慧与力量。

阳备

关注世界卫生大会｜“构建数智化健康服务体系”看中国

内容来源：健康报   记者：闫龑 张丹发自日内瓦


“我对中国展示的人工智能视网膜眼底诊断设备有极大兴趣！”当地时间5月18日19时许，瑞士日内瓦万国宫，世界卫生大会“数智时代构建更加公平可及的医疗卫生服务体系”中国主题边会正在举行，中国代表团收到了这封秘鲁卫生部发来的采购意向邮件。

“晚上好！”在发言环节，世界卫生组织欧洲区域主任汉斯·克鲁格用中文向大家打招呼，并高度认可中国坚持健康优先理念。现场掌声频频，气氛热烈，可容纳260人的会议室座无虚席。不少赶来“打卡”的外宾只能站着听会。会上，一系列全民健康数智化中国产品亮相，受到外方代表高度关注。“中国经验在构建数智化健康服务体系中极具价值。”坦桑尼亚卫生部的一名高级别代表说。

来自巴西、秘鲁、西班牙、坦桑尼亚、泰国等国的卫生部官员、专家学者及国际组织代表与中国代表团在对话中凝聚共识、深化合作。中国代表团团长、国家卫生健康委主任雷海潮指出，中方愿积极与世界卫生组织及各国合作，加强人工智能在卫生健康领域应用的政策对话和经验交流，共同构建人类卫生健康共同体。

打通看病就医“最后一公里”——中国产品备受瞩目

在邮件中，秘鲁卫生部国际技术合作办公室主任阿尔贝托·泰哈达·康罗伊表示，人工智能视网膜眼底诊断设备为加强早期检测和专业眼科护理服务提供了新的可能，希望能引进这款设备。

这款吸睛的产品，是中国代表团在会上展示的由首都医科大学附属北京同仁医院推出的人工智能眼底筛查设备。面对基层眼底筛查能力薄弱的难题，该院构建“政府—企业—医联体”三方协同机制。在北京市卫生健康委的统筹下，人工智能眼底筛查被纳入区域慢性病防控体系。轻巧便携的智能设备、标准化的操作流程，让“即扫即诊”成为现实。目前，该服务模式已覆盖70家社区卫生服务中心，累计筛查超过16万人次。

中国代表团展示的宣传片，将与会者的目光引向西藏自治区拉萨市。视频中，首都医科大学附属北京安贞医院推出基于百万级数据训练的超声心血管专病诊断推理大模型，为偏远地区患者带去福音。在拉萨市人民医院，医务人员借助该模型超声设备与远程诊疗系统，为偏远地区孕妇和新生儿进行心脏超声检查。北京的医疗专家通过远程系统实时会诊，构建高效、精准、智能的一站式心脏超声检查闭环。目前，该模型心血管疾病筛查准确率达97%，主要诊断准确率达90%。

“这两个案例，都是利用人工智能技术将专家资源和经验下沉到基层。利用几十年经验、几十万个病例训练出来的大模型，能帮助我们更好地构建三级医疗服务体系。”中国代表团成员、北京市卫生健康委信息化与大数据处处长邓锴表示。

在技术讨论环节，中国“江苏东台数智健康实践案例”备受瞩目。中国代表团成员、东台市卫生健康委主任杨廉俊分享了一个案例。去年，该市新街镇居民周大娘突发胸痛，从进入村卫生室到支架精准植入，仅用54分钟。最终，周大娘转危为安。该市利用数智化手段，把市、镇、村472家医疗卫生机构连成“一张网”，组建紧密型县域医共体，县级医院、乡镇卫生院和村卫生室密切协作，让农村老年人也能享受到便捷的医疗服务。

在“家门口”就能看好病的中国实践，获得外方代表广泛赞誉。“中国在推动西太平洋地区卫生健康事业发展方面肩负着重要使命。”世界卫生组织西太平洋区域主任皮乌卡拉说，“上个月，我先后访问了江苏苏州和北京，见证了中国在创新领域的投入，尤其是人工智能辅助医疗技术的应用。这一技术能够助力各成员国提供高效、公平、以患者为中心的医疗服务。”世界卫生组织欧洲区域主任汉斯·克鲁格感叹：“我在自己国家就是全科医生，在陕西省，我看到人工智能大大减轻了基层医生的负担，让他们有更多时间去关注患者。中国人工智能创新的范围和速度在欧洲是见不到的。”

“各国都高度关注数智技术赋能医疗卫生服务体系，特别是加强政府和市场在其中的责任越来越成为共识，包括加大政府和企业投入、重视初级卫生保健、打造整合型服务、强化健康数智技术治理、深化国际合作等。”雷海潮表示，数智技术应用和初级卫生保健将是未来中国与世界卫生组织的重点合作领域。

为改善不平衡提供新机遇——中国经验值得借鉴

当前，全球健康发展依然不平衡。数智技术的快速发展，为优化资源配置、创新服务模式、提升治理效能、减少健康不公平提供了新的机遇。中国在此方面积累的经验为全球提供了有益借鉴。

雷海潮指出，中国推进全民健康数智化建设，5G移动电话用户量已超过12.5亿，宽带用户超过7亿，5G基站数量近500万个，积极推广开源人工智能模型。中国构建优质高效医疗卫生服务体系，具体聚焦4个方面——

聚焦公平可及。以基层为重点，推动资源向基层、农村和欠发达地区倾斜。未来5年，中国将深入实施医疗卫生强基工程，发展壮大医护人力资源，改善基层设施设备条件，提高基层数智化水平，借助远程医疗、人工智能辅助等方式提升基层医疗服务能力，实现服务均质化。

聚焦系统连续。中国持续推进分级诊疗体系建设，推动医疗卫生机构分工协作和资源共享。未来5年，中国将发展防治康管全链条服务，加强健康数据互通共享，为群众提供覆盖全生命周期的整合型医疗卫生服务。

聚焦优质高效。中国坚持公益性，持续提升医疗卫生服务质量和体系运行效率，积极推进卫生健康科技创新。未来5年，中国将大力发展卫生健康新质生产力，推进“人工智能+医疗卫生”。同时，积极推进中医药传承创新，实施“新时代神农尝百草”行动。中国希望与各国共同发掘具有药用价值的植物资源，丰富世界传统医药治疗手段。

聚焦富有韧性。中国坚持预防为主，加强公共卫生体系建设；重视健康科普，倡导健康文明生活方式。未来5年，中国将运用数智技术提升传染病防控和急诊急救能力，加强慢性病综合防控，健全心理健康和精神卫生服务体系。同时，注重保障数据安全和隐私保护，推进数据标准和技术规范建设。

“我们将继续支持与此相关的国际合作，为推动世界卫生组织促进全球健康作出努力。”西班牙卫生部部长莫妮卡·加西亚表示，支持推动把数智健康作为全球的公共产品。巴西卫生部部长亚历山大·帕迪利亚认为，数智技术仅仅是技术，使其促进并保证公平性更加重要。皮乌卡拉认为，负责任、包容的医疗服务体系是技术施展的基础，中国的人工智能医疗技术赋能医务工作者、缩小医疗服务差距、促进医疗公平，中国的专业知识与实践经验值得分享。

共同发布倡议——推动全球卫生体系数智化转型

会上，中国代表团宣布与巴西、埃塞俄比亚、阿曼、秘鲁、南非、西班牙、坦桑尼亚、泰国共同发起《数智时代卫生体系共创未来倡议》，呼吁各国共同推动数智技术更加安全、有益、普惠应用，赋能卫生体系、造福人类健康。

“全球卫生体系数智化转型已从‘是否推进’转向‘如何落地’。”中国代表团成员、国家卫生健康委卫生发展研究中心主任诸宏明表示，实现世界卫生组织提出的全民健康覆盖和可持续发展目标，需要技术与制度协同，转化为群众可感知的服务获得感。这与本次倡议高度契合。

如何落地？诸宏明介绍了中国的实践样本：一是将技术嵌入流程，重塑结构。例如，北京市通过“政府—企业—医联体”协同，将人工智能筛查嵌入眼底慢性病管理，打通“筛查—诊断—随访”全流程。基层只需标准化采集眼底信息，即可获得智能分析与转诊建议，实现规模化“早筛早治”。二是互联互通，重在“用起来”。比如，苏州市依托统一平台实现跨机构协同，双向转诊、远程会诊已经常态化。数据、标准和应用场景只有协同推进、互联互通，才能真正转化为连续服务。三是重塑体系能力。技术不仅改变服务方式，也在重塑卫生体系能力结构。浙江省推出的“安诊儿”数字健康人，基于医学大模型，连接院内院外、线上线下，提供导诊、随访和健康管理一体化服务，推动形成“人机协同”新模式。“在浙江，已经有超过2000万用户注册了‘安诊儿’，我们要利用大模型让老百姓更方便、更快捷、更容易地获得医疗卫生服务。”中国代表团成员、浙江省卫生健康委规划处处长刘小舟表示。

推动全球卫生体系数智化转型，不少国家已经行动起来。“我们投入大量心血建立数字医院，目的是诊断和监测患者的健康情况，及时处理边远地区的紧急医疗需求。”秘鲁卫生部部长胡安·卡洛斯·贝拉斯科表示，数智技术需嵌入卫生健康服务体系，贴近真实需求。泰国公共卫生部部长帕塔纳·蓬帕特表示，泰国十分注重人工智能在推动医疗公平方面发挥的作用，通过数智化把医疗资源供给最需要的人，尤其是“一老一小”及慢性病患者。

据悉，《数智时代卫生体系共创未来倡议》由中国牵头起草，经各联合主办国及世界卫生组织总部、区域办事处协商形成。该倡议提出，各国应利用数字化和智能化技术提升初级服务水平，增强卫生工作者在数智化方面的能力，从而将服务范围扩大至偏远及资源匮乏地区，并促进医疗服务的公平获取。大家一致鼓掌通过该倡议。

阳备

关注世界卫生大会｜中国医疗卫生服务：数智“活水”润“良田”

内容来源：健康报   记者：闫龑 杨世嘉


中国幅员辽阔、人口众多，109万所医疗卫生机构覆盖城乡，90%以上的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。

当前，中国正在推进实施“十五五”规划纲要，对加快建设健康中国作出战略部署，着力建设优质高效的医疗卫生服务体系。越来越多人选择在“家门口”看病就医，是以数智化建设更加公平、可及医疗卫生服务体系的生动注脚。数智“活水”润健康“良田”的生动实践，正在中国大地结出累累硕果。

打出政策“组合拳”——为引“活水”开源疏渠

为推动基层医疗卫生服务提质增效，提升服务公平性、可及性，中国出台了一系列数智赋能基层医疗卫生发展的政策措施。从信息化建设夯基筑台，到人工智能等技术创新应用，逐步形成全方位、多层次的政策支持体系，让数智“活水”有源可引、有渠可通。

早期政策着力加强顶层设计和制度规范。中国以“夯实基础、深化应用、创新发展”为主线，出台加强全民健康信息标准化体系建设、促进和规范健康医疗大数据应用发展、促进“互联网+医疗健康”发展、促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展有关意见，以及全民健康信息化规划等政策文件，初步形成以信息化建设为基础、以“数”为底座、以“智”为牵引的发展格局。同时，从立标立规入手，累计发布260多项卫生健康信息化标准和国家、省域、医院信息平台建设应用功能指引，实现了三级医疗卫生体系信息化建设应用标准全覆盖。

在此基础上，全民健康信息平台一期建成，国家平台与省级全民健康信息平台、国家卫生健康委属管44家医院全面实现信息联通，形成了全国卫生健康数据共享枢纽体系。省级全民健康信息平台初步建立，28个省份建立物理平台。9125家二级以上公立医院接入区域平台，实现省域内数据共享调阅，数智“活水”主干渠道由此贯通。

以往，医疗、医保、医药数据割裂，基层重复采集、多头报送现象突出。针对这一痛点，中国建立“三医”五部门数据共享专区，实现148项数据共享，在医改监测、规范医疗行为、开展药品抽检、相关政策研究等方面发挥了积极作用。同时，国家卫生健康委通过加强与国家医保局、国家药监局协同，推进底层数据共享。

真正的“源头活水”，来自人工智能技术的注入。2024年11月，中国出台《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，聚焦“人工智能+”与医疗服务管理、基层公卫服务、健康产业发展、医学教学科研相结合的四大领域，明确84个细分领域的基本概念和应用场景。2025年10月，中国出台《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》，明确了医疗卫生领域人工智能应用的8个方面、24项重点任务，并专章部署“人工智能+基层应用”。该意见的出台实施，意味着政策由信息化建设转向智能化深度赋能，以场景为驱动，突出基层，面向真实业务、依托真实场景、解决真实需求。

不仅如此，中国在国家层面还批准北京市等6个省（市）建设人工智能应用中试基地（医疗领域）；举办首届全国数智健康大赛，吸引近5600个项目参赛，遴选出一批技术先进、实用性强、可推广的优质项目。

政策“组合拳”发力，数智效能加速显现：截至目前，全国共设置互联网医院4349家，2025年诊疗服务人次达2.1亿；28个省份建立卫生健康“影像云”，累计调阅超4.3亿次；8069家二级以上公立医院开展检查检验结果跨机构调阅，有效支撑结果互认。据测算，2025年全年各地检查检验结果互认为群众节省费用超百亿元。

地方实践“百花齐放”——数智健康中国举世瞩目

在中国，不同区位、资源禀赋的地区因地制宜探索实践，让数智“活水”润泽“良田”的健康新图景规模化铺展。

在北京市，首都医科大学附属北京同仁医院联合科创企业构建“政府主导、企业赋能、医联体落地”三方协同机制，以人工智能辅助诊断平台为技术底座，以医联体为服务网络载体，打通“基层筛查—上级诊断—社区随访”全链条，建立了可复制、可持续的眼底慢性病精准管理闭环，将“人人享有眼健康”的愿景转化为基层易操作、群众可感可及的医疗实践。

该院依托人工智能眼底与全身慢性病照相机，让基层标准化“即扫即诊”成为现实。使用者仅需拍摄一张眼底照片，智能体即能自动化采集分析数据，实时生成针对全身多种慢性病的综合健康评估报告和专家级诊疗建议。截至目前，该服务模式已覆盖70家社区卫生服务中心，累计筛查超16万人次。

在浙江省，数字健康人“安诊儿”家喻户晓。近年来，随着数字化技术的快速发展，群众对通过线上工具精准获取医疗健康服务的需求日益迫切。为解决健康相关信息分散、个性化针对性医疗健康服务不足等问题，浙江省以医学人工智能大模型为底座，创新性打造省域共享、数实融合的数字健康人“安诊儿”。如今，数字健康人“安诊儿”已成为浙江省居民的专属数字医生。目前，数字健康人“安诊儿”已覆盖全省所有11个设区市，接入各级各类医疗机构1000余家，基本实现省、市、县级医院全覆盖，并将进一步向基层医疗卫生机构延伸。

数智应用“落地生根”，得益于浙江省高标准建设国家人工智能应用中试基地（医疗领域），持续提升算力、数据、转化推广等共性服务能力。该基地产业园推出算力、数据、场景、资金、服务“五要五给”一站式政策支持，吸引全国30余家行业企业入驻，初步形成“政医产学研金”一体化医学人工智能创新生态。

目光投向山城重庆。该市实时汇聚全市医疗卫生机构数据，基本形成覆盖“医防康管”全链条、从新生儿到老年全生命周期的数字健康服务体系。该市创新性打造“健康一生”应用，以健康档案为载体，全量汇聚居民全生命周期健康数据，实现居民可查、医生可调。“医检互认”应用实现2万余家医疗机构医生授权“一键调阅”、跨机构检查检验结果互认、患者自主查询结果，并连通四川省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区部分地市，实现跨省域医检互认，累计调阅查询1934万次，跨机构互认154万人次。

位于中国南端的海南省，推进“三医”协同发展与治理。该省成立全国首个医疗、医保、药监部门共建、共管、共用的“三医”大数据中心，统一数据标准规范，建设数据采集平台，推进数据统一采集，开展大额处方、高额住院费用分析，加强药品追溯数据利用，“三医”协同监管能力显著提升。

位于中国长三角地区的江苏省苏州市，以城市级全维度实时健康医疗数据和人工智能技术为引擎，以全市服务协同“一张网”为中枢，通过贯通医疗、医保、医药“三医”数据，汇聚治理跨部门、跨机构、跨层级全市全量医疗健康数据，整合各级医疗卫生业务应用，构建城市级系统化、整体性数智赋能解决方案。该市健康医疗数智创新实验室已汇聚医疗机构、药店、异地就医等全域全量“三医”数据超千亿条，初步建立了超1650万人口规模的城市级健康医疗数据资源体系。

…………

从国家“大写意”到地方“工笔画”，中国卫生健康数智化建设得到国际社会广泛关注和认可。世界卫生组织西太平洋区域主任蒲慕康认为，中国在利用新数字工具改善医疗保健领域处于领先地位。该组织欧洲区域主任汉斯·克鲁格曾在走访陕西省一家县级医院后，感慨道：“最打动我的并非环境，而是背后的变革：一名偏远村庄的妇女刚完成远程医疗会诊，她的X线片并非由本地医生解读，而是由数百公里外的大医院专家解读。”巴西卫生部部长帕迪利亚参观中国中医科学院广安门医院中医智慧服务体验区后表示，传统医学与数字技术的结合，为卫生服务效率提升提供了新思路，希望加强在数字健康、传统医药等领域合作，共同增进中巴人民健康福祉。

在中国医疗卫生服务这片广袤的“良田”上，数智“活水”正让公平可及的卫生健康服务在每一寸土地上“开花结果”。

阳备

关注世界卫生大会 | 中医药出海之路越走越宽

内容来源：健康报   记者：闫龑 杨世嘉


中医药是中华民族的瑰宝，也是世界人民的财富。在构建人类卫生健康共同体进程中，中医药正以发展之为、创新之力、开放之姿拥抱世界。

从中医药服务体系扩容提质，到中医药科技创新迈出坚实步伐；从联合国教科文组织将中医针灸列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，到中医药传播到全球196个国家和地区……这条惠及世界人民健康的出海之路，越走越宽。

发展之为——厚植扩容提质底气

当前，中国已建成世界上规模最大的传统医药服务体系。作为传统医药的杰出代表，中医药服务体系持续扩容提质。截至2024年底，全国中医医疗卫生机构总量达10.37万个，其中中医医院6397个，分别占全国医疗卫生机构总数、医院总数的9.48%、16.5%。

“国家队”领航，服务高地拔地而起。中国稳步推进中医类国家医学中心建设，有序布局27个中医类国家区域医疗中心，建成35个国家中医疫病防治基地、33个国家中医紧急医学救援基地和队伍，以及138个国家中医特色重点医院。

目光投向基层。每个地市至少有一家中医医院；92.5%的二级以上公立综合医院设有中医临床科室；约95%的县设有县办中医医疗机构，乡镇卫生院、社区卫生服务中心已设置中医馆4.2万个；99.7%的社区卫生服务中心、99.8%的乡镇卫生院、97.1%的社区卫生服务站、86.6%的村卫生室均能提供中医药服务……数据背后，是百姓在“家门口”看中医成为现实。

服务体系遍及城乡，激活服务效能“一池春水”。中医药防病治病能力显著提升，布局建设1248个国家中医优势专科，着力推进省级和市县级中医优势专科建设。中医特色康复服务不断拓展，支持全国217个中医医院康复科建设，全国二级以上公立中医医院设置康复科比例达86.17%。中医药服务“一老一小”更加精准，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点，首批60个试点取得阶段性成效；启动老年中医药健康中心试点建设，推动二级以上中医医院加强老年病科建设，截至2024年底，83.24%的二级以上公立中医医院设置老年病科。“十四五”时期，截至2024年底，全国中医药总诊疗人次占医疗服务总量的19.3%，较“十三五”时期多服务6.24亿人次。

服务效能整体跃迁，得益于中医药人才队伍建设全面夯实。中国累计建设55个中医药创新团队、2157个全国名老中医药专家传承工作室、311个全国老药工传承工作室、300个妇幼健康领域传承工作室、2328个全国基层名老中医药专家传承工作室以及一大批中医药领军人才、青年拔尖人才，中医医师规范化培训模式持续改革完善，累计培养学员25万余名；11个中医药学科纳入国家第二轮“双一流”学科建设名单，布局125个中医药类国家一流本科专业建设点。

截至2024年底，全国中医类别执业（助理）医师总人数达97.1万人，中药师总人数达17万人；每千人口中医类别执业（助理）医师数达0.69人，较“十三五”末增长43.75%。

中医药事业高质量发展“成绩单”，吸引了众多国际目光。阿布扎比卫生局高级别代表团参观首都医科大学附属北京中医医院核心诊疗区域后，希望深化双方在科研联合攻关、人才交流培养等领域的务实合作。世界卫生组织驻华代表马丁·泰勒表示，中国很多传统医药的好经验可以分享给世界。

创新之力——激发科技智慧动能

从人工智能中医问诊、古籍知识“上网”，到70个中药新药获批上市、7174.4亿元中药工业营业收入勾勒产业版图……“十四五”期间，中医药科技创新体系持续优化、成果持续涌现。

夯实体系“四梁八柱”，科创布局纲举目张。目前，中医药领域已建设13个全国重点实验室、5个国家工程研究中心、4个国家产教融合创新平台、2个国家临床医学研究中心；支持46家中医医院和省级科研院所建设国家中医药传承创新中心，聚焦18个重点病种开展深入研究；28个单位建设中医药古籍数据库，“国家中医药古籍数字图书馆”体验版上线开放。

以国家科技计划项目布局为抓手，推动中医药科技创新持续深化。中国国家中医药局依托国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项，围绕“中医药原创理论系统化诠释与创新”“中医药经典与经验传承创新研究”“中医药防治疾病临床价值提升”“中医药产业高质量发展关键技术攻关”四大研究任务进行布局，共计支持重点专项131项，安排财政经费14.2862亿元，持续助力中医药现代化发展迈向新高度。

新修订《中药材生产质量管理规范》，制定实施《国家中药饮片炮制规范》，制定发布248个中药配方颗粒国家标准；中药饮片抽检质量整体合格率达97%，中成药整体合格率长期稳定在99%以上……科技创新驱动下，中药质量也稳中有进、态势向好。

中西医协同创新发展同样迈向新高度。中国布局建设50个中西医协同“旗舰”医院试点项目及12个试点单位、559个中西医协同“旗舰”科室建设项目及培育项目，发布第一批中西医协同“旗舰”医院建设典型案例，在重大疑难疾病诊疗、人才培养、联合科研攻关等方面打造了一批中西医结合服务高地，示范带动全国形成中西医协同发展新格局。

世界卫生组织西太平洋区域主任蒲慕康在中国中医科学院广安门医院调研访问时，详细了解了中医药特色优势的临床应用，对中医药科研创新成果给予高度肯定。巴西卫生部部长亚历山大·帕迪利亚对上海中医药大学附属龙华医院智慧医疗发展成果颇有兴趣。他表示，中医药与现代医疗融合发展经验值得学习借鉴，希望与龙华医院建立长期合作机制。

开放之姿——深耕“一带一路”沃土

中医药是中国的，也是世界的。近年来，中医药事业发展深耕“一带一路”沃土，让更多世界人民共享中医药发展成果。

当前，中医药传播范围已扩大至196个国家和地区，成为中国与东盟、欧盟、非盟以及上海合作组织、金砖国家等地区和组织合作的重要领域。中国与40余个外国政府、地区主管机构和国际组织签订专门的中医药合作协议，开展30个较高质量的中医药海外中心、75个中医药国际合作基地、31个国家中医药服务出口基地的建设工作。同时，113个世界卫生组织成员国认可针灸等中医药诊疗方式。

位于塞拉利昂首都弗里敦市的塞拉利昂—中国中医药中心，已发展成为当地最完整的中医药服务平台，两年累计接诊超1.3万人次。中国—津巴布韦中医针灸中心位于津巴布韦最大的公立医院帕里雷尼亚图瓦医院，开设中医诊疗室、针灸艾灸治疗室、推拿理疗室等科室，为当地民众提供高水平诊疗服务。

从“走出去”到“走进去”，中医药成为民相亲、心相通的纽带。自1963年起，中国累计向77个国家和地区派遣援外医疗队队员3.1万人次，诊治患者3亿人次，推广中医药始终是援外医疗的重要内容。第18批援圣多美和普林西比中国医疗队队员卢忆在大水区中心门诊执行任务时，看到了中医施展身手的空间，他说：“经常有当地患者慕名而来，他们眼中有对中医、中国医生的信任。”所罗门群岛高处坠落伤患者杰丽娜经过第1批援所罗门群岛中国医疗队队员雷衍东中医治疗康复后，感慨道：“将来我要学习针灸，治疗更多所罗门群岛的患者。”这也成为杰丽娜和雷衍东的约定。

不断焕发生机的中医药，将持续造福世界人民。中国实施“新时代神农尝百草”行动，与共建“一带一路”国家合作，发现、研究更多药用资源，丰富中医药治疗手段；推动中医药参与全球疫情防控，积极向不同国家和地区分享中医药抗疫经验，务实推进国际抗疫合作；推动共建“一带一路”国家建设中医药海外中心与人才培养基地，把优质中医药服务送到海外患者“家门口”。

从规模化系统化的服务体系，到动能澎湃的科技创新，再到跨越山海的互鉴共享……中医药正以发展之为、创新之力、开放之姿拥抱世界，为推动构建人类卫生健康共同体贡献新的力量。

浮生一梦

关注世界卫生大会｜中国健康主张的世界回响

内容来源：健康报


当地时间5月23日，为期6天的第79届世界卫生大会在瑞士日内瓦闭幕。6天以来，从中国代表团深入参与各项技术议题磋商，到中国代表团团长在全会一般性辩论环节发言、参与十余场双边会见并出席金砖国家卫生部长活动，从中国主题边会会场座无虚席、气氛热烈，到许多国家当场表达合作意向……大会闪过的一幕又一幕中，中国的声音，正被越来越多的人倾听；中国的健康主张，正在全球卫生治理的舞台上激起回响。

健康中国建设更有信心取得决定性进展，正成为一张举世瞩目的“大国名片”。中国110.8万所医疗卫生机构遍布城乡，建成世界上体系最完整的医疗卫生服务体系；居民健康素养已提升到33.69%，并以每年1～2个百分点的速度稳步提升；到2030年中国居民人均预期寿命将达到80岁……大会开幕前，中国代表团媒体吹风会公布的一组组数据和案例，把中国的信心和底气实实在在地摆在了全球面前，令国际社会刮目相看。在“数智时代构建更加公平可及的医疗卫生服务体系”中国主题边会上，可容纳260人的会议室座无虚席，不少外宾站着“打卡”、听会；还没等会议结束，便有国家提出采购及合作意向……会场内外，这张“大国名片”赢得了国际社会的广泛认可和赞誉。正如世界卫生组织西太平洋区域主任皮乌卡拉对记者所说：“中国的专业知识与实践经验值得分享。”

中国始终以务实行动推动构建人类卫生健康共同体，为守护人类健康美好未来挺膺担当。面对登革热在全球100多个国家流行的态势，中国代表团在“大道至简：无蚊则无病”主题边会上以“中国方案”回应各国普遍关切，东帝汶卫生部副部长马格努在现场竖起了大拇指：“受益于同中国开展的紧密合作，本国在登革热预防、监测、控制及公共卫生应对方面的能力大大提升。”在“同一健康共护全球公卫”主题边会上，世界卫生组织首席科学家西尔维·布里昂对中国提出的“同一健康”理念记忆深刻：“要借鉴中国开发的‘同一健康’评价工具，为最终实现联合国可持续发展目标服务。”而在本届大会一般性辩论环节，中国代表团的一字一句更加掷地有声——60余年来，中国累计派遣援外医疗队队员3.1万人次，诊治患者3亿人次；发明了治疗疟疾的青蒿素，为推动全球卫生公平可及作出“中国贡献”；坚定支持多边主义，坚定支持世界卫生组织在全球卫生治理中的中心地位和协调作用，与各方携手，推动全球卫生更为公平合理高效。台下，掌声响起，不少代表举起手机拍下了发言的瞬间。

“中国主张”赢得广泛认同的同时，更呼吁更多发展中国家积极参与全球卫生治理。在全球卫生治理体系改革中，坚持成员国主导、重视发展中国家声音和需求，促进全球健康均衡发展，是本届大会上“中国主张”的重要内容之一。会场内外，这番呼吁激起阵阵共鸣。从中国代表团宣布与巴西、埃塞俄比亚、阿曼、秘鲁、南非、西班牙、坦桑尼亚、泰国共同发起《数智时代卫生体系共创未来倡议》，到与南非、巴布亚新几内亚签署两国卫生部门合作谅解备忘录；从中国参与的《日内瓦“同一健康”实施原则》呼吁动员多部门和各国协同应对健康风险，到共享基金会推动将“低技术门槛、低成本投入、经实地验证有效”的疾病防控策略转化为可复制、可推广的国际公共产品……中国努力的每一步都在告诉世界：全球卫生治理，需要更多发展中国家凝心聚力。

万国宫外，日内瓦湖畔的晚风带着些许凉意，但中国代表团带来的诚意和方案，却格外温暖。在推动构建人类卫生健康共同体的新征程上，中国的健康主张，正在全球卫生治理的舞台上，一次次清晰回响。