安徽省推进中医药康养文旅融合发展行动计划

仰恩

安徽省发展和改革委员会  安徽省文化和旅游厅  安徽省卫生健康委员会  安徽省中医药管理局

关于印发推进中医药康养文旅融合发展行动计划（2026—2028年）的通知

皖发改办〔2026〕358号

省有关单位，各市发展改革、文化和旅游、卫生健康（中医药）管理部门：
       经省政府同意，现将《推进中医药康养文旅融合发展行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请认真组织落实。

                                                                           安徽省发展和改革委员会  安徽省文化和旅游厅
                                                                           安徽省卫生健康委员会     安徽省中医药管理局
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推进中医药康养文旅融合发展行动计划（2026—2028年）

为充分发挥我省中医药资源禀赋优势，加快推进中医药康养文旅融合发展，培育消费新增长点，制定本行动计划。

一、实施新场景构建行动，打造中医药康养文旅产业发展空间

1．开展中医药康养文旅融合试点。以合肥、亳州、六安、宣城、池州、安庆、黄山等市为重点，遴选20个左右场景开展中医药康养文旅融合试点，支持黄山市设立“安徽省医康养融合发展试验区”。到2028年底，培育一批康养特色主题民宿（酒店），建设100个名中医、中医特色护理技术等工作室（站）。（责任单位：省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药局、省发展改革委、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省民政厅、省体育局等）

2．拓展中医药服务康养文旅场景。推动医疗机构在景区景点合法合规增设执业点，发挥中医药机构品牌效应，为休闲度假、旅居康养游客提供高品质中医药康养服务。支持医疗机构中药制剂依法在医联体、医共体内调剂使用。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、安徽中医药大学、省药监局、省医保局等）

3．建设中医药康养旅游乡村。借鉴上海“中医生活化”乡村建设经验，在有康养资源禀赋的乡村，引入中医特色技术人员，开设精品中医药特色养生馆、药膳餐厅、健康产品体验店，建设一批康养、旅居、休闲一体化的中医药康养旅游乡村。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、省农业农村厅等）

4．打造沉浸式中医药文化体验空间。深挖九华黄精、霍山石斛、金寨灵芝等特色中药材资源底蕴，发展林下种植，设计“从采药到成方”全流程互动沉浸式体验项目，展示“新安医学”、“华佗医学”、“皋陶医学”等传统中医药文化精髓。利用VR、AR等技术，打造若干中药徽派炮制工坊、中医药文化展览馆等特色场馆，丰富拓展消费场景。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、省农业农村厅、安徽中医药大学等）

二、实施新业态培育行动，构建中医药康养文旅产业体系

5．打造融合新业态。重点打造“数字科技+中医药”、“休闲度假+中医药”、“研学体验+中医药”、“运动休闲+中医药”、“药膳美食+中医药”、“伴手礼+中医药”六大融合新业态。支持企业运用人工智能、物联网、云计算等技术，开发中医“AI体质诊断+智能药膳推荐”系统、“神农尝百草”沉浸剧场、森林康养数字疗愈舱等新业态；围绕亚健康、慢性病管理以及术后康复、抗衰等需求，推出特色中医药休闲疗愈产品；开发具有地方特色的药膳美食、药膳零食、药膳调料等产品，设立药膳体验中心或特色药膳餐厅。鼓励景区、星级酒店、机场高铁站等设置中医药伴手礼专柜，支持伴手礼企业申请“安徽老字号”、“皖美农品”等品牌认证，拓展线上线下销售。组建中医药赋能康养创新联盟，打造“中医药+康养+文旅”深度融合、“政产学研金服用”高水平集成的创新协作平台。（责任单位：省文化和旅游厅、省中医药局、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省体育局、省市场监管局、安徽中医药大学等）

6．加强前端产品研发。支持安徽医科大学、安徽中医药大学、大健康研究院等平台和中医药特色医疗机构开放共享科研资源，围绕道地药材开发、经典名方转化、康养产品创制等开展技术攻关。鼓励面向社会力量实行“揭榜挂帅”，引导企业、高校、科研机构等多元主体参与产品研发，推动一批关键技术突破和成果转化。实施“良方妙剂”工程，到2028年底遴选1000首名方、创制100个名剂，支持新安医学经典名方和院内制剂向中药新药和健康产品转化。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省发展改革委、省文化和旅游厅、省科技厅、省教育厅、省药监局、安徽中医药大学、安徽医科大学等）

7．开发康养产业智算平台。构建涵盖“政府端+企业端+产业端”三端的数智康养平台，统筹全省康养资源、项目、产业、服务，提供在线预约、健康咨询、大健康产品销售、产品溯源等一站式服务，打通康养产业供需堵点，开展行业监测分析。鼓励平台企业链接各类消费场景，健全行业消费纠纷解决体系。（责任单位：省发展改革委、省数据资源局、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局、省中医药局等）

三、实施重点项目攻坚行动，打造中医药康养文旅示范标杆

8．建设一批重点项目。加快长三角（广德）康养基地、淮河（安徽段）文化旅游大环线、新安医学传承创新中心等中医药康养文旅融合发展标志性项目建设。围绕将新安医学、道地药材、非遗技艺转化为可体验、可消费的文旅产品，谋划100个具有引领性的中医药康养文旅融合项目。（责任单位：省发展改革委、省中医药局、省文化和旅游厅等）

9．招引产业链项目。发挥药材种植、加工制造、休闲度假、健康养生、科技研发等优势，围绕推动中医药康养文旅产业集聚发展，建立产业链图谱，开展专题招引对接活动，落地实施一批中医药康养文旅项目。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、省体育局、省农业农村厅等）

仰恩

四、实施经营主体引育行动，构建中医药康养文旅企业梯队

10．培育一批特色企业。推动中医药资源供给企业拓展康养、住宿、餐饮和旅游商品、保健器械开发等业务，打造特色中医药康养文旅企业。每年举办中医药康养文旅产业对接大会。到2028年底，力争在中医药康养文创、药膳食品、养生保健器械等细分领域培育10个以上具有全国影响力的产品品牌。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、省工业和信息化厅等）

11．积极打造行业龙头企业。整合中医药、医疗、文旅类资源，开发中医主题度假村、药膳连锁酒店等中医药康养文旅综合项目，打造“皖字号”中医药康养龙头企业。到2028年底，培育一批在国内具有较强市场竞争力和品牌影响力的中医药康养文旅企业。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、省药监局等）

12．积极引进国内外优质企业。通过项目合作、股权投资、合资建厂等方式，引进一批具有行业影响力和品牌竞争力的中医药康养文旅企业、康养机构和旅游集团，吸引优质项目、先进技术和管理经验在皖落地。鼓励经营主体在公平竞争中加强合作、实现共赢。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅等）

五、实施人才培育行动，强化中医药康养文旅智力支撑

13．依托高校医院培养人才。支持高校开设中医养生学、康养旅游管理相关微专业，定向培养中医药康养文旅复合型人才；推动有关高校与康养机构合作，共建中医药康养现代产业学院和实习实训基地；统筹产教融合课程设置和学生实习安排，开展全领域、多层次培训。依托各级中医医院、名中医工作室等，开展中医药康养服务人才培训和传承带教。（责任单位：省教育厅、省中医药局、省人力资源社会保障厅、安徽中医药大学、安徽医科大学等）

14．鼓励市场力量培养人才。引导社会资本和经营主体参与中医药康养文旅人才能力提升培训，鼓励开展培训认证服务。支持行业协会、龙头企业建立技能认证体系，围绕急需紧缺岗位开展职业技能等级认定，构建“专业+技能”人才供给链。鼓励康养服务机构与培训机构合作，开展订单式、项目化专项技能人才培养。（责任单位：省中医药局、省文化和旅游厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅等）

15．大力引进外部人才。完善柔性引才和项目合作机制，拓宽外部人才参与中医药康养文旅产业渠道。积极引进国内外知名中医药专家、康养产业领军人才和高水平策划运营团队来皖创新创业。支持经营主体通过顾问指导、技术入股、项目合作等方式引入外部人才。鼓励各地结合实际制定差异化引才政策，营造引得进、留得住、用得好的良好环境。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅等）

六、实施国际医疗旅游拓展行动，积极拓展海外客源市场

16．培育国际医疗旅游特色产品。引导和支持各类经营主体拓展“黄山旅游+口腔诊疗+术后康复”组合产品，开发“九华心灵疗愈”特色产品，推出“亳州中医药调养”套餐，吸引海外游客深度体验中医药文化。（责任单位：省文化和旅游厅、省中医药局、省卫生健康委、省商务厅、省外办等）

17．加大海外客源市场引流。深化与东南亚、日韩等国家和地区的合作，合作举办“中医文化周”，与海外中医药中心联合开展“安徽主题日”等活动，依托海外“华佗医馆”等平台推广中医药康养旅游商品。发挥针灸等中医药特色技术优势，拓展俄罗斯等客源市场。强化皖琼康养合作，整合安徽中医药“治未病”优势与海南博鳌乐城特许医疗资源，建立常态化游客互送机制，提升两地康养产业国际竞争力。对接上海入境游市场和上海国际康养社区，打造一批中医养生、食疗药膳、非遗体验等沉浸式中医康养旅游体验项目。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省外办、省商务厅、省总工会、省文化和旅游厅等）

18．优化海外游客服务体验。在黄山等重点旅游目的地，布局一批医疗康养服务站点，提供多语种导览、咨询、预约服务。推动重点康养文旅场所完善外币兑换、境外**支付等便利化措施。引导保险机构针对入境游客加大意外险、医疗险等产品供给，简化投保流程。（责任单位：省文化和旅游厅、省卫生健康委、省商务厅、人民银行安徽省分行、安徽金融监管局、省中医药局等）

七、强化支撑保障，优化中医药康养文旅融合发展生态

19．建立政策协同保障机制。围绕中医药康养文旅融合发展的关键环节和突出短板，统筹推进标准体系、联合体建设、院内制剂转化、药食同源产品开发、用地保障、金融支持等政策制定工作，加快形成系统完备、协同高效的政策支撑体系。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省文化和旅游厅、省市场监管局、省药监局、省自然资源厅、省林业局、省地方金融管理局等）

20．构建协同联动的营销传播生态。整合主流媒体、新媒体、线下场景等传播资源，多维度讲好安徽中医药康养故事。推动试点基地与中医药健康专家、旅游领域内容创作者建立常态化合作机制，在网剧、网文、网游等植入中医药康养场景。支持乡村主理人、数字游民等新锐力量参与品牌传播、文创设计、产品开发，形成政府引导、市场运作、社会协同的传播生态。（责任单位：省文化和旅游厅、省中医药局等）