辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南

玉锦

辽宁省卫生健康委 辽宁省市场监督管理局关于印发《辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南》的通知

辽卫办发〔2026〕19号

各市卫生健康委、市场监督管理局，沈抚示范区社会事业局、省直各医疗机构：
  现将《辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
                                                                                             辽宁省卫生健康委员会办公室
                                                                                                  辽宁省市场监督管理局办公室
                                                                                                       2026年2月27日

辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南

为贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国标准化法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国家标准化发展纲要》《辽宁省中医药条例》等文件精神，加快建设健康辽宁，扎实推进中医药强省战略落地见效，构建符合我省实际、科学适用、协调配套的中医药健康服务标准体系，以标准化推进我省中医药治理能力和治理体系现代化，以标准体系建设推动我省中医药事业高质量发展，制定本指南。

一、背景现状

辽宁省中医药健康服务产业作为全省大健康产业的重要组成部分，近年来依托不断完善的医疗服务体系、丰富的药材资源和深厚的文化底蕴，保持稳定增长态势。在中医药健康服务产业链建设上形成了涵盖中医医疗、养生保健、文旅康养、信息化与大健康产品、以及支撑服务（中药材种植与加工、科研教育、商贸流通）的复杂网络。已成立辽宁省中医标准化技术委员会、辽宁省中西医结合标准化技术委员会、辽宁省中医药学会中医药标准化专业委员会等相关组织。“十四五”时期，省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，将中医药事业发展深度融入“健康辽宁”建设的整体布局，国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、国家中西医协同旗舰医院、国家中医康复中心、国家中医特色重点医院等重大项目落地辽宁，中医药传承创新发展取得显著成效。

（一）产业发展情况

1.中医医疗服务

“十四五”期间，以省级中医医院为龙头，市级中医医院为骨干，县级中医医院为枢纽，基层中医药服务机构为网底，集预防保健、疾病治疗、康复养生于一体的中医药服务体系不断健全，中医药服务能力持续提升。全省共有中医医院272所（含中医医院、中西医结合医院及民族医院），年均增长7.4％，每千人口公立中医医院床位数0.64张，年均增长1.2％，每千人口中医类执业（助理）医师0.62人，年均增长11.9％，实现县级公立中医医疗机构及社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆全覆盖。专科服务能力显著增强，获评国家中医优势专科36个（东北首位），建设省级重点专科127个，省级特色专科36个、县级中医医院“两专科一中心”40个。中国医科大学附属盛京医院和大连医科大学附属第一医院，获评国家中西医协同“旗舰”医院试点项目建设单位，19个科室获评国家中西医协同“旗舰”科室，6个病种入选国家重大疑难疾病中西医临床协作项目。基层中医药服务网底更加夯实，100％社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够开展6类10项以上中医药适宜技术，100％社区卫生服务站、87％以上村卫生室能够开展4类6项以上适宜技术。2024年全省中医类医院总诊疗人次超1711.77万人次，占全省医疗机构总诊疗人次的18％左右。但同时也存在优质中医医疗资源不平衡、中医特色优势发挥不充分等问题。

2.养生保健服务

随着“治未病”理念深入人心，中医养生保健服务呈现爆发式增长。各类中医养生馆、治未病中心（依托医疗机构）、推拿按摩店等能够提供体质辨识、健康咨询、按摩艾灸、药膳调理等非医疗类养生保健服务。同时，积极推广康养文旅的融合，利用“山、水、湖、林、洞、泉”等多种自然资源和人文景观，辅以四通八达的陆海空交通网络，开发度假养生、食疗养生等多种形式的中医药健康项目。目前，我省中医药健康服务市场规范化程度仍有提升空间。全省各类提供中医养生保健服务的机构总数已超过8000家，包括独立设置的中医养生保健馆、连锁养生机构、综合健康管理机构等的中医板块、部分高端酒店及温泉度假村的养生项目等。服务内容涵盖针灸、推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、药浴、膏方调理、体质辨识与健康管理等。年服务人群规模庞大，估计超1000万人次。沈阳、大连等核心城市的品牌连锁化趋势明显，养生保健服务机构品牌市场占有率逐步提升，但体质辨识、经络调理、药膳配制等核心技术尚无可操作的服务流程标准、技术参数标准和效果评估标准，导致服务质量参差不齐，中医药康养服务标准体系基本空白，中医药元素与旅游、养老融合的深度、广度缺乏量化评价标准和等级划分标准，整体市场仍呈现“小、散、多”的特点，服务标准化和专业化水平有待提升。

3.中医药文化服务

在全国率先开展“中医药文化夜市”活动，打响中医药文化传播品牌。从首届“岐黄惠沈城”到第二届“岐黄惠辽宁”，活动以更大规模、更广范围、更深层次开展，惠及全国游客。医院参与规模从2024年的辽宁中医药大学4所附属医院，升级到2025年14个市都有医院参与，中医药文化夜市的品牌效应初显。对市民而言，中医药“正规军”的主导，可以确保中医药健康服务的专业性与权威性，既提升了信任度，也展示了辽宁中医药行业的“硬实力”。依托辽宁中医药大学建设辽宁省中医药博物馆并被认定为全国首批科普教育基地，2025年，辽宁省本草文化博物馆正式获批，设立中药发展史、植物药、动物药、海洋药等多个展区，展出超过16000件中药标本。完成《“辽派中医”源流论》编撰，成立“辽派中医”研究所，建立数据管理系统。建成100个中医药健康宣教基地、300个健康文化知识角，利用新媒体传播中医药科普内容，覆盖人群持续扩大；推动中医药文化进校园、进社区、进乡村，累计开展科普活动超千场。同时中医药文化服务标准在质量评价、科普内容规范、传播效果评估、数字技术规范等方面还需要加强。

4.作为支撑的中药资源端和制造端服务

（1）中药资源端

辽宁拥有丰富的道地和特色药材资源。辽东地区盛产辽五味子、辽细辛、刺五加、林下参、龙胆草；辽西地区适宜种植北沙参、苦参、防风、甘草、黄芩；中部辽河平原有大面积紫苏、月见草、水飞蓟、牛蒡子、红花种植等。但中药材标准体系建设仍面临覆盖面不足与实施效能低下的瓶颈：中药材种子种苗质量标准、道地药材等级标准、生态种植技术规程等尚不完善，导致优质优价机制难以形成；现行GAP认证标准对小规模种植户门槛过高，造成“有标准、难执行”；全产业链追溯标准尚未贯通，药材从田间到工厂的“身份档案”缺乏统一编码规则和数据接口规范，信息孤岛现象严重。

（2）中药制造端

我省在中药饮片加工环节较具规模，省内拥有数十家具备GMP认证资质的中药饮片、中药配方颗粒生产企业，如辽宁上药好护士、行天健药业等。在中成药研发与生产环节也拥有像沈阳红药、丹东药业等一批历史悠久、品牌响亮或颇具特色的中成药生产企业。然而，中药工业制造端标准体系现代化与协同化水平滞后：中药饮片炮制工艺参数量化标准、过程控制标准及智能化生产标准体系尚未建立；中药配方颗粒省级质量标准体系仍处于起步阶段，专属性鉴别和含量测定指标有待完善；中成药质量标准整体水平不高，难以满足国际认证要求。
此外，跨领域协同标准体系与实施保障机制建设滞后：中医药与文旅、体育、食品等产业融合缺乏跨行业接口标准，产品服务创新受限于标准壁垒；国际贸易方面，中药材及制剂的出口标准与国际草药标准（如USP、EP）对接不够，重金属、农残等限度标准差异成为出口技术壁垒；标准验证、推广、评估、反馈机制不健全，商贸流通环节的包装、仓储、物流温控等标准执行率低，缺乏标准符合性监督与认证体系，影响了全产业链标准体系的闭环管理。

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（二）产业发展优势

辽宁省中医药健康服务领域已形成公立医院支撑、龙头企业引领、中小企业集群发展、新兴企业不断涌现的多元化市场主体格局，这一格局有效支撑了全省中医药健康产业的可持续发展。辽宁中医药大学附属医院，作为省内中医医疗服务的标杆，是国家区域中医诊疗中心建设单位，全国百强中医院，更承担中医药服务基础标准、诊疗规范与技术操作规程的研制、验证与推广核心职能，通过建立标准化临床路径和疗效评价指标，为全省提供可复制的标准化服务模板。中小企业集群是我省中医药健康服务市场的主体力量，数量庞大，覆盖广泛的服务场景，包括中医诊所、养生保健机构、中药零售店铺等，为基层民众提供便捷、个性化的健康服务。全省登记注册的从事中医药健康服务相关业务的企业和个体工商户约1.8万家，这些企业活跃在城乡各地，形成了密集的服务网络，作为标准实施末梢，直面现行标准适配性不足、执行成本高等现实困境，是标准落地“最后一公里”的关键载体。

（三）区域分布特征

辽宁省中医药健康服务产业呈现明显的区域集聚发展态势，各主要城市依托自身优势，形成了差异化定位。

1.沈阳市

作为省会和政治、经济、文化、科教中心，沈阳汇聚了最优质的中医医疗资源，拥有辽宁中医药大学、沈阳药科大学等科研院校，以及东软医疗等高科技企业。重点发展高端中医医疗服务、中医药研发创新、智慧中医、中医人才培养，是全省中医药健康服务的“大脑”和核心引擎。沈阳经济技术开发区内的生物医药产业园、沈阳高新区内的数字医疗企业集群是重要载体。

2.大连市

凭借其沿海开放城市、计划单列市的优势，大连在中医药健康服务领域更侧重于国际化、高端化、融合化发展。依托优美的滨海环境和较高的国际化水平，重点发展高端中医养生保健、中医药服务贸易（特别是对日韩的中医药培训和医疗旅游）、中医药国际标准认证等。拥有大连富生制药、汉方药业等龙头企业和大连康元等创新企业。大连自贸片区是探索中医药服务贸易的重要平台。

3.本溪市

作为国家认定的“中国药都”，本溪是辽宁省乃至东北地区最重要的中药材种植、生产加工和健康服务基地。拥有规划面积超过200平方公里的“中国药都”健康产业园（位于本溪市石桥子），已集聚包括上海医药、天津天士力、东北制药、华润三九、修正药业、天津同仁堂等知名企业在内的120余家医药健康企业。重点发展道地药材（人参、辽五味等）规范化种植、中药工业、医药商贸物流以及以中医药文化体验、药膳养生、生态康养为特色的健康服务，形成了从种植到服务相对完整的产业链条，是全省中医药健康服务的重要增长极。

4.鞍山市／丹东市

鞍山依托千山风景区和汤岗子温泉疗养院，重点发展中医药温泉康养。丹东凭借其边境口岸优势和良好的生态环境，重点发展面向朝鲜的边境药材贸易、生态康养旅游以及利用当地药材资源的健康服务项目。两地在边境药材贸易方面具有独特地位。

（四）中医药健康服务政策

1.《辽宁省中医药条例》

2024年1月，《辽宁省中医药条例》正式实施，该《条例》的实施是我省中医药领域具有里程碑意义的一件大事，开辟了依法扶持促进保障我省中医药事业发展的新局面，对推进我省中医药事业传承创新、高质量发展，促进健康辽宁建设具有深远影响和重大意义，标志着我省中医药全面发展进入规范化、法治化的轨道，为加快中医药强省建设再添“法治利器”。

2.《辽宁省健康中国行动中医药健康促进专项活动实施方案》

2022年12月30日，辽宁省卫生健康委印发《辽宁省健康中国行动中医药健康促进专项活动实施方案》提出发挥中医治未病的独特优势和重要作用，重点围绕全生命周期维护、重点人群健康管理、重大疾病防治，普及中医药健康知识，实施中西医综合防控，在健康中国、健康辽宁行动中进一步发挥中医药作用。
3.《关于医疗保障支持中医药传承创新发展的指导意见》

辽宁省医保部门积极落实国家和省关于支持中医药传承创新发展的要求，出台《关于医疗保障支持中医药传承创新发展的指导意见》等多项具体措施。一是扩大中医项目支付范围：已将针刺、灸法、拔罐、推拿疗法（含小儿推拿）、刮痧、穴位贴敷治疗、中药熏洗治疗、手法复位夹板固定术（中医骨伤特色）等57项中医适宜技术纳入基本医保支付范畴，覆盖了大部分常用项目。二是提高中药饮片报销比例：为鼓励使用疗效确切、价格相对低廉的中药饮片，明确规定参保人员在定点医疗机构使用中药饮片发生的符合规定的费用，其医保基金支付比例在原有基础上提高10个百分点。三是探索“互联网+”中医医保支付：在规范管理的前提下，将符合条件的互联网中医复诊、处方流转等相关费用纳入医保支付范围。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持按照党中央、国务院关于深化标准化工作的部署和要求，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，依据《国家标准化发展纲要》及我省《实施意见》《中华人民共和国中医药法》《辽宁省中医药条例》《地方标准管理办法》等相关政策与规划，全面深化改革，创新服务模式，充分释放中医药健康服务潜力和活力，完善中医药健康服务体系建设的科学性与系统性，拓宽覆盖范围与应用场景。持续扩大标准供给规模，加强标准实施监督，创新标准服务机制，夯实专业人才基础，全面提升中医药健康服务标准化工作整体效能，切实保障人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，推动构建具有辽宁特色的中医药健康服务体系，切实发挥标准在推动中医药高质量发展中的基础支撑与前瞻引领作用，提升中医药对辽宁经济和社会发展的贡献率，助力中医药强省建设。

（二）基本原则

以服务人民健康为中心，遵循中医药发展规律，发挥标准在中医药健康服务中的引领、规范和支撑作用，推动中医药服务标准化、规范化、现代化，助力健康辽宁建设。

1.传承创新，彰显特色

突出中医药理论指导和实践特色，传承精华，守正创新，确保中医药的健康服务不偏离其本质规律。在此基础上，系统梳理“辽派”中医药诊疗技术、特色炮制工艺、名老中医学术经验及民间验方，挖掘与传承辽宁地方特色，形成“辽药辽医”的品牌标识。

2.系统规划，重点突破

坚持全局视野、顶层设计，抓住关键领域精准发力，构建覆盖全面、结构清晰、层次分明的标准体系框架，优先聚焦于人民群众需求迫切、产业发展瓶颈明显的领域，解决突出矛盾，从而有效带动整个标准体系的建立健全和落地实施。

3.标委会引导，多方参与

发挥中医、中西医结合标委会在标准体系建设中的规划、引导和服务作用，完善政策支持与环境营造。积极引导社会资源投向标准化建设。探索建立“用户反馈”通道，将服务对象的体验与评价纳入标准优化过程。

4.动态优化，开放兼容

保持标准体系的开放性和可持续性，与国际标准、国家标准、行业标准协调衔接。根据中医药科技前沿进展、临床实践新证据、产业发展新业态以及政策环境新变化，对现有标准进行系统性复审。推动辽宁特色标准与国内、国际标准体系的对话与互认，为辽宁中医药服务“走出去”和高质量“引进来”铺平道路，使标准体系成为开放发展的助推器。

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（三）构建依据

1.《中华人民共和国中医药法》，2017年07月；

2.《中华人民共和国标准化法》，2017年11月；

3.《标准体系构建原则和要求》，GB/T 13016-2018；

4.《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，2019年10月；

5.《地方标准管理办法》，2020年03月；

6.国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，2021年02月；

7.关于印发贯彻实施《国家标准化发展纲要》行动计划的通知，2022年07月；

8.《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，2022年12月；

9.《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》，2023年02月；

10.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，2025年10月；

11.国家中医药管理局综合司关于印发《中医药标准体系表（2025年版）》的通知，2025年11月；

12.《辽宁省地方标准管理办法》，2021年03月；

13.辽宁省《关于贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施意见》，2022年07月；

14.《辽宁省“十四五”中医药发展规划》，2023年04月；

15.《辽宁省中医药条例》，2024年01月；

16.《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，2025年11月。

（四）建设目标

短期目标（至2028年）：初步建成覆盖全面、结构合理、科学适用的辽宁省中医药健康服务标准体系，基本满足我省中医药健康服务需求。积极推进标准在重点领域、重点单位中的应用。政策制度更加完善，标准效能充分释放，有效指导我省中医药健康服务标准化工作顺利开展。

中期目标（至2030年）：实现标准化与中医药健康服务体系深度融合，持续优化工作机制，形成标准制定、发布、实施、评价、修订、再发布的闭环，增强重点领域标准质量与实施效果，拓展标准化理念普及面，稳步壮大专业人才队伍，显著提升我省中医药健康服务的规范性、安全性和可及性。

长期目标（至2035年）：全面发挥标准体系顶层设计的统筹引领作用，建立稳定有序、科学实用的标准化工作体系，推动标准化理念广泛融入中医药健康服务中。形成结构合理、专业扎实的人才梯队，提升标准化服务能力，积极参与多层次标准化活动，构建地方、行业、国家及国际标准协同推进的新格局，使高标准真正成为中医药高质量发展的坚实支撑与核心引领。

三、标准体系框架

中医药健康服务标准体系框架包括“通用基础”“服务提供”“技术规范”“服务支撑”“评价改进”五方面内容。

（一）通用基础标准

指在中医药范围内作为其他类别标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的标准，包含以下内容：

1.术语标准：中医药健康服务基本名词、服务项目、技术操作等术语规范。

2.信息标准：中医药健康服务数据元、统计指标、信息化建设基础标准。

3.伦理与文化标准：中医药健康服务职业道德、患者权益保护、中医药文化传播规范。

（二）服务提供标准

指为规范中医药服务提高质量所制定的标准，包含以下内容：

1.医疗服务：中医门诊、住院服务流程、辨证论治、中药处方、非药物疗法等规范。

2.预防保健服务：中医体质辨识、健康干预、慢病防控、重点人群中医药保健指南。

3.康复服务：中医康复评估、技术操作、机构服务规范。

4.养生养老服务：药膳食疗、传统功法、中医特色养老机构服务标准。

5.其他服务：中医药健康旅游、文化体验、咨询培训等服务规范。

（三）技术规范标准

指为规范中医药行业中需要协调统一的技术事项所制定的标准，包含以下内容：

1.诊疗技术规范：针灸、推拿、拔罐、刮痧等技术操作标准，民族医药特色技术规范，如“辽派”中医药诊疗技术。

2.中药药事规范：中药材种植养殖、采收加工、鉴定炮制、处方调配、煎煮服用等标准，“辽派”中医特色炮制工艺、民间验方。

3.制剂与设备标准：中药制剂工艺、质量控制，中医医疗设备使用与维护规范。

（四）服务支撑标准

指为中医药健康服务的全过程提供支撑性和保障性要素所制定的标准，包含以下内容：

1.设施与环境：中医医院、诊所、门诊部、养生保健等各类服务机构建筑设计与功能布局指南和环境设计规范。

2.人力资源与教育培训：中医药人员岗位职责、培训考核、继续教育规范。

3.质量管理与供应链：中医药健康服务安全与风险防控、院内感染控制、药事管理标准。中药材流通追溯、中药饮片配送、仓储管理规范。

4.科研与成果转化标准：中医药新技术、新方法、新产品从研发到应用转化的操作与推广标准。

（五）评价改进标准

指为规范评价和改进中医药相关服务、管理、实施等工作所制定的标准，包含以下内容：

1.服务评价标准：中医药健康服务质量、患者满意度、健康服务素养评价指标。

2.机构评审标准：中医医疗机构等级评审、绩效评估规范。

3.标准实施评估：标准适用性、实施效果评估与修订机制。

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图1 辽宁省中医药健康服务标准体系结构图

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表1 标准体系表编排规则

一级顺序	二级顺序	三级顺序
国家标准	已发布	按发布年代从大到小排序；同一年发布的，按照发布顺序号从小到大进行排序
	制订中/修订中	按计划制修订时间从小到大排序
	待制订	无
行业标准	已发布	按发布年代从大到小排序；同一年发布的，按照发布顺序号从小到大进行排序
	制订中/修订中	按计划制修订时间从小到大排序
	待制订	无
地方标准	已发布	按发布年代从大到小排序；同一年发布的，按照发布顺序号从小到大进行排序
	制订中/修订中	按计划制修订时间从小到大排序
	待制订	无

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图2  辽宁省中医药健康服务标准体系建设总体思路

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表2 辽宁省中医药健康服务标准体系的范围与基本内容

标准类	范围	基本内容
1 通用基础类
1-1 术语	中医药基本名词、服务项目、技术操作等术语规范。	包括术语原则与方法、术语工作概念与体系、中医基础理论术语、中医临床诊疗术语、中医药健康名词术语等。
1-2 信息	中医药健康服务数据元、统计指标、信息化建设基础标准。	包括中医病证分类与代码、中医药数据集分类、中医药健康基本数据、卫生健康信息数据、远程医疗信息基本数据集等。
1-3 伦理与文化	中医药职业道德、患者权益保护、中医药文化传播规范。	包括医师职业道德规范、中医药服务监督工作规范、中医药科普标准指南等。
2 服务提供类
2-1医疗服务	医疗服务全流程涉及的相关规范。	包括中医门诊、住院服务流程、辨证论治、中药处方、非药物疗法等规范等。
2-2预防保健服务	中医体质辨识、健康干预、慢病防控、重点人群中医药保健指南。	包括疾病预防标准、中医治未病服务规范、中医治未病技术操作规范等。
2-3 康复服务	中医康复评估、技术操作、机构服务规范。	包括中医药健康服务规范、中医药健康服务生活照料服务规范、中医药健康服务流程总则等。
2-4 养生养老服务	药膳食疗、传统功法、中医特色养老机构服务标准。	包括老年人食疗服务、功法培训、健康管理技术规范、数据集等。
2-5 其他服务	中医药健康旅游、文化体验、咨询培训等服务规范。	包括服务资质要求、服务流程标准、服务质量控制规范等。
3 技术规范类
3-1 诊疗技术规范	针灸、推拿、拔罐、刮痧等技术操作标准，民族医药特色技术规范。	包括相关技术操作规范、中医诊断相关标准等。
3-2 中药药事规范	中药材种植养殖、采收加工、鉴定炮制、处方调配、煎煮服用等标准。	包括中药材标准、中药炮制标准、中药处方标准等。
3-3 制剂与设备标准	中药制剂工艺、质量控制，中医医疗设备使用与维护规范。	包括中药制剂标准、医疗设备及设施标准、中医诊疗设备参数与操作安全规范等。
4  服务支撑类
4-1 设施与环境	中医医院、诊所、门诊部、养生保健等各类服务机构建筑设计与功能布局指南和环境设计规范。	包括不同层级中医医疗机构建设的设施与环境要求等。
4-2 人力资源与教育培训	中医药人员岗位职责、培训考核、继续教育规范。	包括人员资质要求、培训考核与继续教育规范、中医人力资源标准等。
4-3 质量管理与供应链	中医药服务安全与风险防控、院内感染控制、药事管理标准。中药材流通追溯、中药饮片配送、仓储管理规范	包括业务流程、管理规范；中药材、制剂、成药、突发事件应急处置等质量管理环节的相关要求及规范。
4-4 科研与成果转化标准	中医药新技术、新方法、新产品从研发到应用转化的评价与推广指南与规范。	包括从研发到应用转化的全过程的标准。
5 评价改进类
5-1 服务评价标准	中医药服务质量、患者满意度、健康素养评价指标。	包括患者满意度评价、投诉处理指南、服务质量评价通则等。
5-2 机构评审标准	中医医疗机构等级评审、绩效评估规范。	包括医疗机构硬件设备、人员资质、诊疗效果、病患数量等。
5-3 标准实施评估	标准适用性、实施效果评估与修订机制。	包括标准应用范围、产生影响、对科研、教学、经贸、交流等领域的影响等。

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四、重点任务

（一）健全中医药健康服务基础与通用标准

坚持需求导向，以辽宁省中医药传承创新发展需求为导向，深入开展调查研究，系统梳理并构建三层级基础标准集群：一是术语分类标准，统一服务项目、机构类型与人员资质等分类代码，消除语义歧义；二是数据交换标准，规范中医电子病历、健康档案、远程医疗及互联网诊疗中关键数据元的结构格式，制定智能化装备数据采集规范、人工智能辅助诊疗数据质控标准，打破机构间信息壁垒；三是通用管理标准，制定机构设置、服务环境、患者安全隐私保护等基础性规范，为各类服务机构划定统一基准线。强化标准体系的顶层设计与科学规划，加快标准更新速度，确保供给与全省中医药传承创新需求同步。


（二）完善中医药特色服务技术操作标准

面向中医药健康服务需求，紧扣临床疗效核心，制定两类操作标准：一是重大疑难优势病种技术规范，围绕“辽派”中医（蒙医）优势病种，深度挖掘特色疗法，明确辨证分型、干预时机、操作流程、并发症处理及疗效评价等全流程技术规程；二是中药药事服务规范，完善饮片调剂、煎煮等操作标准，构建临床用药标准体系。将中医理论指导下的实践经验转化为可量化、可复制的技术指南，提升中医药在重大疾病协同治疗中的技术贡献度。

（三）强化中医药健康服务质量控制与评价标准

建立三层级评价体系：一是全过程质控标准，在预约、接诊、治疗、随访等环节设置关键质控点与监测指标，形成覆盖服务全流程的闭环管理；二是综合疗效评价标准，在传统症状积分基础上，引入患者报告结局、生存质量量表及可量化的生物学指标，形成中西医结合的疗效评价体系；三是服务能力评价标准，建立服务量、技术难度、患者满意度、费用控制、学术贡献等多维度模型，对机构与人员实施评价，并将结果与机构评审、人员考核挂钩，形成质量持续改进的强约束机制。

（四）构建中医药健康产业融合服务标准

针对跨界融合新业态，分类构建中医药健康服务标准：一是在健康管理领域，制定慢性病、亚健康、老年人群中医特色服务标准，以及治未病指南、食养药膳规范；二是在养老服务领域，研制中医康养机构服务规范、老年人中医照护技术指南及智慧康养融合标准；三是在文化旅游领域，制定中医药健康旅游示范基地评价标准、文化体验项目服务规范，将文化资源转化为标准化服务产品，为产业延伸提供统一接口；四是前瞻性布局中医药数字化服务标准，如人工智能辅助诊疗系统的数据质控与临床应用指南、智能穿戴设备中医健康数据采集规范等，为产业数字化转型铺路。

（五）推动中医药健康服务标准实施宣贯与持续改进

以“宣贯-监督-反馈-修订”为主线完善实施体系：一是强化组织保障，加强省中医标准化技术委员会建设，建立跨部门协调沟通机制，明确各层级标准制定范围与管理职责；二是动态需求管理，持续研究分析全省中医药标准需求与发展趋势，建立标准适用性与先进性定期评估制度；三是实施监督机制，开展系统性标准宣贯培训，将核心标准条款纳入医疗机构日常质控、专项评审与第三方评估，搭建线上反馈平台广泛收集使用者意见，及时启动标准快速修订，确保标准体系始终与临床实践、科技发展和产业需求同步进化，打通从“纸面”到“地面”的最后一公里。

（六）加强中医药标准化人才培育

实施中医药标准化人才培育计划。积极推动中医药标准化人才纳入中医药特色人才培养工程，建立多层次梯队人才培养模式，有针对性的开展标准化人才培训，培养一批中医药标准化管理、科研、应用、教育人才以及国际标准化人才。鼓励有关高校开展“专业＋标准化教育”的融合教育，将标准化内容纳入培养全过程。

五、实施保障

（一）组织保障

充分发挥辽宁省中医、中西医结合标委会的作用，统筹协调相关业务部门，包括省市中医药主管部门、中医药标准化领域社会团体，组织和动员行业力量推进实施，形成联动机制和示范效应。

（二）政策保障

完善配套政策措施，合理统筹重点任务、关键环节和实施步骤，确保落到实处。积极与省市场监督管理局等有关部门建立联动机制，形成工作合力，协同推进行动计划有效实施。将标准制定与实施纳入省中医药发展规划，鼓励标准创新与应用。

（三）经费保障

通过政府投入、单位自筹、社会支持等多渠道筹措资金，加大对中医药标准化的支持力度，推进中医药标准高质量发展。强化标准化经费管理，加强项目绩效评价，提高经费使用效益。

六、附则

本指南自发布之日起试行，并根据实际情况适时修订。

玉锦

附件

辽宁省中医药健康服务标准体系标准明细表

标准类别	序号	标准名称	标准编号（计划号）	标准 级别	标准 性质	标准 状态
通用    基础    标准	1	标准体系构建原则和要求	GB/T  13016—2018	国家标准	推荐	已发布
	2	服务标准化工作指南	GB/T  15624—2011	国家标准	推荐	已发布
	3	服务业组织标准化工作指南	GB/T  24421—2009	国家标准	推荐	已发布
	4	标准化工作导则    第1部分：标准化文件的结构和起草规则	GB/T  1.1—2020	国家标准	推荐	已发布
	5	服务标准编写通则	GB/T  28222—2011	国家标准	推荐	已发布
	6	服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系	GB/T  24421.2-2023	国家标准	推荐	已发布
	7	标准体系构建原则和要求	GB/T13016-2018	国家标准	推荐	已发布
	8	标准编写规则 第5部分：规范标准	GB/T  20001.5-2017	国家标准	推荐	已发布
	9	服务业标准体系编写指南	GB/T  30226-2013	国家标准	推荐	已发布
	10	服务业组织标准化工作指南 第3部分：标准编制	GB/T  24421.3-2023	国家标准	推荐	已发布
	11	中医病证分类与代码	GB/T  15657-2021	国家标准	推荐	已发布
	12	健康信息学 中医药数据集分类	GB/T  38327-2019	国家标准	推荐	已发布
	13	图形符号术语	GB/T  15565-2020	国家标准	推荐	已发布
	14	中医基础理论术语	GB/T  20348-2006	国家标准	推荐	已发布
	15	中医临床诊疗术语 第1部分：疾病	GB/T  16751.1-2023	国家标准	推荐	已发布
	16	中医临床诊疗术语 第3部分：治法	GB/T  16751.3-2023	国家标准	推荐	已发布
	17	中医临床诊疗术语 第2部分：证候	GB/T  16751.2-2021	国家标准	推荐	已发布
	18	中医临床名词术语 第1部分：内科学	GB/T  42467.1-2023	国家标准	推荐	已发布
	19	中医临床名词术语 第2部分：外科学	GB/T  42467.2-2023	国家标准	推荐	已发布
	20	公共信息图形符号 第1部分：通用符号	GB/T  10001.1-2023	国家标准	推荐	已发布
	21	公共信息图形符号 第8部分：行为指示符号	GB/T  10001.8-2023	国家标准	推荐	已发布
	22	公共信息图形符号 第6部分：医疗保健符号	GB/T  10001.6-2021	国家标准	推荐	已发布
	23	公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号	GB/T  10001.9-2021	国家标准	推荐	已发布
	24	安全标志及其使用导则	GB  2894-2008	国家标准	推荐	已发布
	25	卫生健康信息数据元目录 第2部分：标识	WS/T  363.2—2023	行业标准	推荐	已发布
	26	远程医疗信息基本数据集	WS  539-2017	行业标准	推荐	已发布
	27	卫生健康信息基本数据集编制标准	WS/T  370—2022	行业标准	推荐	已发布
	28	中医药健康服务中心建设标准	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	29	中医医院治未病医学科建设规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	30	中医健康服务流程总则	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	31	中医药健康名词术语	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	32	其它	……	……	……	……
服务    提供    标准	1	质量管理 顾客满意 组织投诉处理指南	GB/T 19012-2019	国家标准	推荐	已发布
	2	投诉处理指南	GB/T 17242-1998	国家标准	推荐	已发布
	3	服务质量评价通则	GB/T 36733-2018	国家标准	推荐	已发布
	4	中国居民膳食营养素参考摄入量 第1部分：宏量营养素	WS/T 578.1-2017	行业标准	推荐	已发布
	5	中国居民膳食营养素参考摄入量 第2部分：常量元素	WS/T 578.2-2017	行业标准	推荐	已发布
	6	中国居民膳食营养素参考摄入量 第3部分：微量元素	WS/T 578.3-2018	行业标准	推荐	已发布
	7	中国居民膳食营养素参考摄入量 第4部分：脂溶性维生素	WS/T 578.4-2018	行业标准	推荐	已发布
	8	中国居民膳食营养素参考摄入量 第5部分：水溶性维生素	WS/T 578.5-2018	行业标准	推荐	已发布
	9	养老机构接待服务基本规范	MZ/T 188-2021	行业标准	推荐	已发布
	10	老年人健康管理技术规范	WS/T 484-2015	行业标准	推荐	已发布
	11	疾病管理基本数据集 第4部分：老年人健康管理	WS 372.4-2012	行业标准	推荐	已发布
	12	中医治未病服务规范 中医健康体检服务规范	T/CACM 1069—2018	团体标准	推荐	已发布
	13	中医治未病服务规范 中医养生保健机构 功能性分区服务流程规范	T/CACM 1071—2018	团体标准	推荐	已发布
	14	中医药健康服务评估规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	15	中医药健康服务协议管理	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	16	中医药健康服务档案管理	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	17	中医药健康服务生活照料服务规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	18	中医药健康服务流程总则	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	19	中医治未病操作技术规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	20	中医健康人群服务满意度定期测评制度	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	21	其它	……	……	……	……

玉锦

辽宁省中医药健康服务标准体系标准明细表   3-2

服务    保障    标准	1	声环境质量标准	GB 3096-2008	国家标准	推荐	已发布
	2	室内空气质量标准	GB/T 18883-2022	国家标准	推荐	已发布
	3	医疗机构水污染物排放标准	GB 18466-2005	国家标准	推荐	已发布
	4	能源管理绩效评价导则	GB/T 39775-2021	国家标准	推荐	已发布
	5	职业健康安全管理体系 要求及使用指南	GB/T 45001-2020	国家标准	推荐	已发布
	6	中医病证分类与代码	GB/T 15657-2021	国家标准	推荐	已发布
	7	老年人、残疾人康复服务信息规范	GB/T 24433-2009	国家标准	推荐	已发布
	8	临床医疗设备通信规范 影像设备	GB/T 42204-2022	国家标准	推荐	已发布
	9	实验室仪器设备管理指南	GB/Z 27427-2022	国家标准	推荐	已发布
	10	卫生健康信息数据元值域代码 第1部分:总则	WS/T 364.1—2023	行业标准	推荐	已发布
	11	卫生健康信息数据元值域代码 第2部分:标识	WS/T 364.2—2023	行业标准	推荐	已发布
	12	卫生健康信息数据元值域代码 第3部分:人口学及社会经济学特征	WS/T 364.3—2023	行业标准	推荐	已发布
	13	卫生健康信息数据元值域代码第4部分:健康史	WS/T 364.4—2023	行业标准	推荐	已发布
	14	卫生健康信息数据元值域代码第5部分:健康危险因素	WS/T 364.5—2023	行业标准	推荐	已发布
	15	卫生健康信息数据元值域代码第6部分:主诉与症状	WS/T 364.6—2023	行业标准	推荐	已发布
	16	卫生健康信息数据元值域代码第7部分:体格检查	WS/T 364.7—2023	行业标准	推荐	已发布
	17	卫生健康信息数据元值域代码第8部分:临床辅助检查	WS/T 364.8—2023	行业标准	推荐	已发布
	18	卫生健康信息数据元值域代码第9部分:实验室检查	WS/T 364.9—2023	行业标准	推荐	已发布
	19	城乡居民健康档案基本数据集	WS 365-2011	行业标准	推荐	已发布
	20	卫生信息基本数据集编制规范	WS/T 370-2012	行业标准	推荐	已发布
	21	中医药健康服务岗位设置及人员配备	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	22	中医药健康服务机构从业人员培训规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	23	中医药健康服务机构从业人员考核规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	24	中医药健康服务机构从业人员心理健康防护	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	25	中医药健康服务机构从业人员心理健康评价	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	26	中医药健康服务机构从业人员心理健康疏导	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	27	中医药健康服务机构环境管理规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	28	中医药健康服务中心设施设备要求	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	29	中医药健康服务机构突发事件管理规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	30	中医药健康服务机构消防应急管理规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	31	中医药健康服务机构卫生防疫管理规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	32	中医药健康服务信息系统建设与运行规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	33	中医药健康服务信息系统安全管理规范	DB21/T XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	34	其它	……	……	……	……
服务    评价    标准	1	中医药健康服务机构自我评价规范	DB21/T  XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	2	中医药健康服务机构满意度调查规范	DB21/T  XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	3	中医药健康服务机构示范窗口评价规范	DB21/T  XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	4	中医药健康服务机构协议履行评价规范	DB21/T  XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	5	中医药健康服务机构持续改进管理规范	DB21/T  XXXX—202X	地方标准	推荐	申请制定
	6	其它	……	……	……	……