上海新增新冠肺炎确诊本土病例21日来袭

人间四月天

　　上海对新冠感染者的治疗中，中医药应用情况与效果如何?上海中医药大学附属龙华医院终身教授吴银根在30日举行的上海疫情防控工作发布会上表示，中医中药在参与新冠肺炎治疗中取得了很多成绩。目前上海根据国家发布的第九版诊疗方案和地域特点，在定点医院迅速推广，开展救治，取得良好效果。
　　吴银根说，上海中医专家根据临床表现和救治经验，总结出新冠肺炎变异株感染病属湿毒疫，这是一种以湿和毒为最主要病因的疾病，用的方法是解热毒、化湿毒、祛瘀毒作为主要治疗的法则，在前一个阶段治疗当中发现用了中医中药以后，患者核酸转阴时间能缩短，症状控制时间例如发热比不用中药的也可以缩短，其他症状跟状态调整也是比较好的。
　　关于老百姓自己用于防护或者中医中药调理，吴银根建议三个原则：“健脾、化湿、清热”。（央广网 作者：林馥榆 ）

动静

针对奥密克戎，中医效果如何？普通人可否用中医预防？八问中医药治新冠

针对奥密克戎，中医方案是否有调整？普通人群是否需要借助中医药预防新冠？就大众关心热点，上海市新冠肺炎医疗救治专家组成员、国家和上海市中医药新冠肺炎防治组专家组成员，上海中医药大学附属曙光医院肺病科主任张炜，曙光医院呼吸科医生孙萌予以解答。

问1：应用中医药，感染者转阴时间相比单纯西医有啥变化？

从全国多地新冠肺炎奥密克戎变异株治疗经验看，应用中医药后，病人核酸转阴时间缩短，症状控制时间缩短，整体状态迅速改善。如单纯使用中医药治疗的病人服用中药后1天，退热率达70%以上，3天退热率高达95%以上；超过65%的患者住院时间小于7天，核酸转阴时间平均为4-6天，重症转化率小于0.01%。


问2：中医药在治疗新冠肺炎上，原理是什么？

新冠肺炎属于中医“湿毒疫”，基本病机为疫毒外侵，肺经受邪，正气亏虚。病理性质主要是湿、热、毒、虚、瘀。以解热毒、化湿毒、祛瘀毒为治疗核心。中医药在治疗新冠肺炎的着眼点是调整人体阴阳失衡，激发和恢复人体本来就有的免疫力以清除病毒，也就是扶正祛邪。


问3：感染者在什么阶段比较适合应用中医药？

中医能快速改善缓解新冠肺炎病毒感染引起的发热、咽痛、咳嗽等一系列症状，减少成为危重症的比例，促进机体快速恢复，所以中医要及早介入治疗，一般建议感染患者在确诊3天以内尽快使用中医药治疗，越早越好。


问4：儿童感染者适合应用中医药吗？

儿童新冠感染者同样适用中医药治疗，但需要注意儿童的一些自身体质特点，在专业医师指导下用药。例如，小儿形气未充，脏腑娇嫩，脾肺肾常不足，心肝常有余，用药剂量要适当减轻，避免使用攻补峻烈之品。


问5：上海中医药的治疗方案，是否与上海本地气候等特点相结合？

上海版新冠肺炎中医药诊疗方案是专家组根据上海的地理、气候等因素专门制定，考虑到上海地处江南，气候多潮湿，目前正处春季，乍暖还寒，为呼吸道传染病高发季节等特点。


问6：怎样在治疗期确保个性化中医药诊治？

每个人病都不一样，状态都不一样，中医主张个体治疗，辨证论治，这种预防方可以请医生帮你处理。假如我不想找医生处理，自己用点药，中医经常用的玉屏风散或补中益气汤，对气虚、补气和平常传统中对感冒有治疗作用的药也可采用。有人说我体质不一定气虚，可能阴虚、嘴巴干，根据你当时的表现采取一些食物或泡茶类的也可。在中医中药对新冠肺炎预防和治疗中，平常根据自身状态、根据自己掌握的中医知识进行调整，但有症状不舒服时，要找专业医生咨询。


问7：针对奥密克戎变异株，中医药方案是否有调整？

目前上海根据国家发布的第九版诊疗方案和体质、地域、发病特点，在定点医院迅速推广，开展救治，取得良好效果。上海中医专家根据临床表现和救治经验，总结出新冠肺炎变异株感染病属湿毒疫，这是一种以湿和毒为最主要病因的疾病，用的方法是解热毒、化湿毒、祛瘀毒作为主要治疗的法则。


问8：没有感染的阴性人群，有必要服用中医药预防吗？

针对没有感染新冠病毒的人群，老百姓自己可以根据化湿、清热、健脾三个原则进行中医中药调理。推荐使用泡茶方：金银花6g、芦根6g、黄芪9g、紫苏叶3g、广藿香3g，每日1剂开水冲泡代茶饮，煎煮内服亦可。（文汇报）

嘉宝

上海市卫健委今早（4月1日）通报：2022年3月31日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例358例和无症状感染者4144例，其中20例确诊病例为此前无症状感染者转归，8例确诊病例和3710例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。新增境外输入性新冠肺炎确诊病例7例和无症状感染者1例，均在闭环管控中发现。

2022年3月31日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例358例，含20例由无症状感染者转为确诊病例，其中浦东新区182例、闵行区60例、长宁区43例、徐汇区18例、黄浦区7例、普陀区7例、虹口区7例、嘉定区7例、杨浦区5例、松江区5例、奉贤区5例、静安区4例、宝山区3例、金山区3例、青浦区1例、崇明区1例。治愈出院12例。目前，已追踪到以上病例在本市的密切接触者956人，均已落实集中隔离观察。对病例曾活动过的场所已进行终末消毒。

2022年3月31日0—24时，新增本土无症状感染者4144例，其中浦东新区2224例、闵行区330例、长宁区215例、徐汇区206例、松江区185例、奉贤区172例、杨浦区169例、静安区158例、虹口区118例、黄浦区117例、青浦区97例、嘉定区47例、崇明区42例、金山区39例、宝山区14例、普陀区11例。目前，已追踪到以上无症状感染者在本市的密切接触者1287人，均已落实集中隔离观察。对无症状感染者曾活动过的场所已进行终末消毒。

2022年3月31日0—24时，通过口岸联防联控机制，报告7例新增境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院14例，其中来自中国香港9例，来自法国2例，来自台湾地区1例，来自韩国1例，来自德国1例。他们均已转至定点医疗机构救治，已追踪同航班密切接触者42人，均已落实集中隔离观察。

2022年3月31日0—24时，新增境外输入性无症状感染者1例已转至定点医疗机构医学观察，已追踪同航班密切接触者22人，均已落实集中隔离观察。

截至2022年3月31日24时，累计本土确诊1937例，治愈出院590例，在院治疗1340例，死亡7例。现有待排查的疑似病例0例。

截至2022年3月31日24时，累计境外输入性确诊病例4515例，出院4408例，在院治疗107例。现有待排查的疑似病例20例。

截至2022年3月31日24时，尚在医学观察中的无症状感染者32679例，其中本土无症状感染者32648例，境外输入性无症状感染31例。

迎春

      上海市卫健委消息，2022年4月1日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例260例和无症状感染者6051例，其中2例确诊病例为此前无症状感染者转归，8例确诊病例和5402例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。新增境外输入性新冠肺炎确诊病例2例，在闭环管控中发现。
      2022年4月1日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例260例，含2例由无症状感染者转为确诊病例,，其中浦东新区79例、闵行区56例、徐汇区35例、松江区19例、普陀区12例、静安区11例、杨浦区11例、宝山区10例、嘉定区10例、黄浦区8例、虹口区3例、金山区3例、奉贤区2例、崇明区1例。目前，已追踪到以上病例在本市的密切接触者726人，均已落实集中隔离观察。对病例曾活动过的场所已进行终末消毒。
      2022年4月1日0—24时，新增本土无症状感染者6051例，其中浦东新区2518例、闵行区972例、徐汇区594例、松江区488例、黄浦区242例、普陀区236例、嘉定区191例、静安区178例、奉贤区160例、杨浦区124例、青浦区87例、崇明区83例、虹口区57例、金山区47例、长宁区38例、宝山区36例。目前，已追踪到以上无症状感染者在本市的密切接触者1822人，均已落实集中隔离观察。对无症状感染者曾活动过的场所已进行终末消毒。
      2022年4月1日0—24时，通过口岸联防联控机制，报告2例新增境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院16例，其中来自中国香港7例，来自西班牙3例，来自挪威1例，来自泰国1例，来自韩国1例，来自加拿大1例，来自日本1例，来自台湾地区1例,均已转至定点医疗机构救治，已追踪同航班密切接触者39人，均已落实集中隔离观察。
      2022年4月1日0—24时，无新增境外输入性无症状感染者。      2022年4月1日0—24时，治愈出院23例。
　　截至2022年4月1日24时，累计本土确诊2197例，治愈出院613例，在院治疗1577例，死亡7例。现有待排查的疑似病例0例。
　　截至2022年4月1日24时，累计境外输入性确诊病例4517例，出院4424例，在院治疗93例。现有待排查的疑似病例19例。
　　截至2022年4月1日24时，尚在医学观察中的无症状感染者38190例，其中本土无症状感染者38162例，境外输入性无症状感染28例。

如意

4月2日上午，上海举行新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，上海市卫生健康委一级巡视员吴乾渝，上海市民政局副局长曾群介绍疫情防控最新情况。

感染者人数又增加，是因为筛查范围更广

吴乾渝介绍，4月1日，上海市新增260例新冠肺炎本土确诊病例和6051例本土无症状感染者。260例确诊病例中，8例在闭环隔离管控中发现，250例在相关风险人群核酸筛查中发现，2例为无症状感染者转归确诊病例。6051例无症状感染者中，5402例在闭环隔离管控中发现，649例在相关风险人群核酸筛查中发现。

吴乾渝表示，今天发布的阳性感染者人数较前两天又有增加，这是因为我们的筛查范围更广了。目前疫情形势严峻复杂，防控任务极其艰巨。第一批封控筛查的相关区发布了公告，对辖区街镇进行阶梯式管控。封控区实行“区域封闭、足不出户”，管控区实行“人不出小区、严禁聚集”。

各级医疗机构急诊在规范防疫的前提下已全部开放

吴乾渝介绍，目前，上海全市各级医疗机构急诊在规范防疫的前提下已全部开放。各区普遍建立了社区与医疗机构的对接机制，设立专人专班，畅通就医渠道。上海市各村（居）委会对放化疗、血透、孕产妇等重点人群需求进行收集，协同各区卫健委确定的医院做好封控区医疗保障工作。


对因疫情导致的儿童无人照料情形快速开展应急处置和帮扶

曾群表示，当出现家长被感染后转运治疗或疫情封控管理无法回家，未成年子女无人照料情形时，儿童所在街镇的“儿童督导员”和所在居村的“儿童主任”将迅速响应，以保障孩子身心安全为第一原则，快速开展应急处置和帮扶服务。

其中，对于适合居家的未成年人，将协助尽快确定合适的照料人并安排临时生活照料措施，如果一时难以找到合适照料人，儿童所在区和街镇要第一时间落实属地责任，在家长同意前提下指派专人临时照料；对于无法在家中实现照料的，在符合防疫要求前提下，各区未成年人救助保护机构、街镇未保工作站等场所可安排专人提供兜底性临时照料。（科技日报）

赏梅

     市卫健委今早（4日）通报：2022年4月3日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例425例和无症状感染者8581例，其中71例确诊病例为此前无症状感染者转归，7例确诊病例和7920例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。新增境外输入性新冠肺炎确诊病例8例和无症状感染者4例，均在闭环管控中发现。
     2022年4月3日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例425例，含71例由无症状感染者转为确诊病例，其中浦东新区107例、闵行区57例、徐汇区44例、普陀区38例、宝山区35例、虹口区31例、黄浦区27例、嘉定区27例、静安区25例、杨浦区19例、松江区8例、奉贤区8例、长宁区6例、青浦区3例、崇明区3例。目前，已追踪到以上病例在本市的密切接触者986人，均已落实集中隔离观察。对病例曾活动过的场所已进行终末消毒。
     2022年4月3日0—24时，新增本土无症状感染者8581例，其中浦东新区1949例、徐汇区991例、闵行区765例、黄浦区631例、嘉定区587例、松江区565例、宝山区445例、普陀区351例、虹口区313例、静安区301例、杨浦区256例、青浦区221例、奉贤区150例、崇明区108例、长宁区94例、金山区61例。目前，已追踪到以上无症状感染者在本市的密切接触者1952人，均已落实集中隔离观察。对无症状感染者曾活动过的场所已进行终末消毒。
     2022年4月3日0—24时，通过口岸联防联控机制，报告8例新增境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院6例，其中来自中国香港1例，来自马来西亚1例，来自韩国1例，来自日本1例，来自美国1例，来自加拿大1例。这些病例已转至定点医疗机构救治，已追踪同航班密切接触者167人，均已落实集中隔离观察。
     2022年4月3日0—24时，新增境外输入性无症状感染者4例，已转至定点医疗机构医学观察，已追踪同航班密切接触者109人，均已落实集中隔离观察。
     2022年4月3日0—24时，治愈出院24例。
     截至2022年4月3日24时，累计本土确诊3060例，治愈出院659例，在院治疗2394例，死亡7例。现有待排查的疑似病例0例。
     截至2022年4月3日24时，累计境外输入性确诊病例4531例，出院4439例，在院治疗92例。现有待排查的疑似病例19例。
     截至2022年4月3日24时，尚在医学观察中的无症状感染者53443例，其中本土无症状感染者53418例，境外输入性无症状感染25例。

美意

中药能有效降低重症风险，海派中医全力打造覆盖全人群的新冠防治“中医屏障”

近日，家住徐汇区的王阿姨拿到一份特殊的生活防疫礼包，与以往不同的是，里面多了两盒连花清瘟胶囊，同时，嘉定的李阿姨，黄浦的张老伯也陆陆续续地收到了一包包中医预防代茶饮，……这正得益于上海正在推进的全人群、全覆盖中医预防方药发放行动，一丝丝药香传递着浓浓的抗疫温情。

3月31日，世界卫生组织指出：中药能有效治疗新冠肺炎，降低轻型-普通型病例转为重症，缩短病毒清除时间和改善轻型和普通型新冠肺炎患者的临床预后。然而，中医药在疫病预防方面也有着同样良好的效用。

无论是武汉疫情、还是上海本轮疫情，一直处在救治一线的国家中医紧急医学救援基地（龙华医院）急诊科主任方邦江教授介绍：面对传播力超强的奥密克戎变异株，我们应当及早使用中医药，关口前移、防治并重。中医药历来重视“治未病”思想，已有中医研究表明，中医早期介入对于患者不仅可改善症状，而且还有阻断毒邪深入加重的作用。同时对于普通人群，包括高风险人群均具有防治作用。面对严峻的疫情，中医药的“治未病”理念更要站在前台，除了我们上海发布的中药预防代茶饮，以及龙医正气方等各院自制的特色防疫方剂以外，《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》推荐的中成药如连花清瘟胶囊、藿香正气丸、疏风解毒胶囊等都可以短期内选择性的服用，这必将有助于快速建立较好的中医防疫屏障。

本轮疫情初，上海市卫健委、上海市中医药管理局印发《2022年春季易感人群外感疫病中药内服预防方案》，联动四大医联体、中药行业协会等部门，为各区隔离点及重点封控的街镇、小区、楼宇人群提供中药预防方药，深受群众欢迎。为更好地助力疫情防控，近期又部署推动了面向全市居民发放中医预防方药的工作，这些预防方药中大多具有益气健脾、化湿清热、解毒化瘀等功效，可广泛用于人群防疫。

各区在接到工作部署后，第一时间紧锣密鼓地制定采购与分发计划，市中药行业协会与众多中药企业克服城区封控带来的各种困难，全力组织生产，加班加点保供，经信、商务等主管部门配合到位，确保物流配送通畅，各区街镇组织志愿者参与发放工作，力争在收到物资后能尽快送到每一位居民手中，加速扩大中医药防疫圈。国家中医疫病基地（曙光医院）张炜教授牵头，还在主要媒体发布了中医药治疗新冠肺炎“八问八答”等科普知识，各大中医医院也及时开通了用药咨询热线，及时指导市民科学用药。同时，市中医医院还针对性地推出了小儿新冠预防中医药特色方案，岳阳医院发挥针灸、推拿优势，大力推广八段锦、易筋经等特色防疫养生功法，通过多种形式调气、调息、调心，畅通气血，建立自我防疫的“玉屏风”。（上观新闻）

春喜

上海市卫健委今早（3月5日）通报：2022年4月4日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例268例和无症状感染者13086例，其中4例确诊病例为此前无症状感染者转归，14例确诊病例和12592例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。新增境外输入性新冠肺炎确诊病例3例和无症状感染者2例，均在闭环管控中发现。

2022年4月4日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例268例，含4例由无症状感染者转为确诊病例，其中浦东新区204例、闵行区12例、黄浦区10例、杨浦区10例、徐汇区7例、松江区6例、普陀区4例、虹口区4例、嘉定区4例、宝山区2例、奉贤区2例、长宁区1例、静安区1例、青浦区1例。治愈出院21例。目前，已追踪到以上病例在本市的密切接触者732人，均已落实集中隔离观察。对病例曾活动过的场所已进行终末消毒。

2022年4月4日0—24时，新增本土无症状感染者13086例，其中浦东新区6788例、闵行区1370例、徐汇区1223例、黄浦区973例、虹口区604例、松江区563例、青浦区319例、宝山区267例、普陀区255例、嘉定区243例、杨浦区215例、奉贤区68例、静安区59例、金山区52例、崇明区49例、长宁区38例。目前，已追踪到以上无症状感染者在本市的密切接触者1473人，均已落实集中隔离观察。对无症状感染者曾活动过的场所已进行终末消毒。

2022年4月4日0—24时，通过口岸联防联控机制，报告3例新增境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院6例，其中来自中国香港2例，来自西班牙1例，来自英国1例，来自瑞士1例，来自美国1例。该病例已转至定点医疗机构救治，已追踪同航班密切接触者16人，均已落实集中隔离观察。

2022年4月4日0—24时，新增境外输入性无症状感染者2例。该感染者已转至定点医疗机构医学观察，已追踪同航班密切接触者16人，均已落实集中隔离观察。

截至2022年4月4日24时，累计本土确诊3328例，治愈出院680例，在院治疗2641例，死亡7例。现有待排查的疑似病例0例。

截至2022年4月4日24时，累计境外输入性确诊病例4534例，出院4445例，在院治疗89例。现有待排查的疑似病例17例。

截至2022年4月4日24时，尚在医学观察中的无症状感染者65981例，其中本土无症状感染者65958例，境外输入性无症状感染23例。

太阳

中医药治疗新冠的原理是什么？普通人群如何借助中药预防？来看专家回答

     近期，上海正面临着常态化防控以来疫情形势最严峻复杂的考验。作为国家中医疫病防治基地（上海），上海中医药大学附属曙光医院近日联合上海市新冠肺炎中医药救治专家组发布《上海市新型冠状病毒感染中医药诊疗专家共识（2022 春季版）》。结合时令及疫病的特点，分层分类制订诊疗方案，为此次以轻型、无症状为主的新冠肺炎患者的诊治提供了可借鉴、可操作的中医药方案。

     中医药在治疗新冠肺炎上的原理是什么？感染者在什么阶段比较适合应用中医药？记者就相关问题采访了上海市中医药防控新冠肺炎专家组成员、上海中医药大学附属曙光医院呼吸科主任张炜，曙光医院呼吸科孙萌医生。

     问：中医药在治疗新冠肺炎上，原理是什么？

     答：新冠肺炎属于中医“湿毒疫”。基本病机为疫毒外侵，肺经受邪，正气亏虚。病理性质主要是湿、热、毒、虚、瘀。以解热毒、化湿毒、祛瘀毒为治疗核心。中医药在治疗新冠肺炎的着眼点是调整人体阴阳失衡，激发和恢复人体本来就有的免疫力以清除病毒，也就是扶正祛邪。

     问：针对奥密克戎变异株，中医药方案是否有所调整？

     答：目前上海根据国家发布的第九版诊疗方案和地域特点，在定点医院迅速推广，开展救治，取得良好效果。上海中医专家根据临床表现和救治经验，总结出新冠肺炎变异株感染病属湿毒疫，这是一种以湿和毒为最主要病因的疾病，用的是解热毒、化湿毒、祛瘀毒作为主要治疗的法则。

     问：目前上海中医药的治疗方案，是否与上海本地气候等特点相结合？

     答：上海版新冠肺炎中医药诊疗方案正是专家组根据上海的地理、气候条件等因素专门制定的，考虑到上海地处江南，气候多潮湿，目前正处于春季，乍暖还寒，为呼吸道传染病高发季节。

     问：应用中医药，感染者转阴时间相比单纯西医有啥变化？

     答：从目前取得的全国多地新冠肺炎奥密克戎变异株中医药治疗经验来看，单纯使用中医药治疗的病人服用中药后1天退热率达70%以上，3天退热率更高达95%以上，超过65%的患者住院时间小于7天，核酸转阴时间平均为4-6天，重症转化率小于0.01%。

     问：感染者在什么阶段比较适合应用中医药？

     答：中医能快速改善缓解新冠肺炎病毒感染引起的发热、咽痛、咳嗽等一系列症状，减少成为危重症的比例，促进机体快速恢复，所以中医要及早介入治疗，一般建议感染患者在确诊3天以内尽快使用中医药治疗。

     问：儿童感染者适合应用中医药吗？

     答：儿童新冠肺炎感染者同样适用中医药治疗，但需要注意儿童的一些自身体质特点，在专业医师指导下用药。例如小儿形气未充，脏腑娇嫩，脾肺肾常不足，心肝常有余，用药剂量要适当减轻，同时避免使用攻补峻烈之品。

     问：没有感染的阴性人群，有必要服用中医药预防吗？

     答：针对没有感染新冠病毒的人群，老百姓自己可以根据化湿、清热、健脾三个原则进行中医中药调理。推荐使用泡茶方：金银花6克、芦根6克、黄芪9克、紫苏叶3克、广藿香3克，每日1剂开水冲泡代茶饮，煎煮内服亦可。

     此外，记者获悉，申城多家中医院、中西医结合医院都推出了结合当下疫情防控特点的预防方。各院已将相关方剂调备至医院门诊药房，市民可根据自身情况至相关医院门诊在医师的指导下配服。

     曙光医院“防疫强身饮”以《医方类聚》玉屏风散、《温病条辨》银翘散、《太平惠民和剂局方》藿香正气散化裁而来。方中黄芪为君药，金银花、芦根共为臣药，广藿香、紫苏叶共为佐使之药。全方重在益卫固表，芳香避秽，共奏扶正祛邪之效，切合新冠病毒奥密克戎变异株感染发病病机。同时方中的5味药材均是国家卫健委颁布的药食同源目录所收载药物，既可以用来防治疾病，又具有较高的安全性，长期服用对人体无毒副作用。

     龙华医院“龙医正气方”由上海市名中医、上海市中医药防控新冠肺炎专家组组长吴银根教授拟定，“龙医正气方”由藿香、连翘、银花、炒白术、甘草组成。其中，藿香化湿醒脾，连翘、银花清热解毒，炒白术健脾益气、燥湿利水，甘草补脾益气、清热解毒、调和诸药，五味合用可清热化湿，健脾益气，扶正祛邪。

     上海市中医医院“板翘解表方”由板蓝根、连翘、荆芥、金银花等成分组成，方中金银花、连翘芳香清解，既轻宣透表，又清热解毒，配伍板蓝根清热凉血，三者配伍可解全身之热毒；荆芥，佩兰芳香化湿，以化湿邪；配有桔梗宣肺止咳、竹叶清上焦热、芦根清热生津，同为佐药。该方适用于呼吸道传染疾病的预防和治疗。

     岳阳医院“清疏固表方”源于医圣张仲景伤寒理论，结合当下的疫情防控特点和中医药“未病先防”的特色优势，根据岳阳医院驰援武汉雷神山的临床实践研制。该方由金银花、大青叶、菊花、陈皮、黄芪、玫瑰花、枸杞等药材组成，具有清热解毒、理气固表功效。此方药食同源，口感清甜，泡煮方便，亦可做代茶饮。（新民晚报记者 郜阳）

日晟

——上海新冠肺炎疫情防控的法治评析

要目

一、依法开展社区疫情防控

二、依法采取流调、排查等必要防控举措

三、依法定期发布疫情信息

四、对新冠病毒感染者依法采取隔离措施

五、依法对密切接触者采取预防类措施

六、依法对特定居民小区或楼栋采取隔离类措施

七、依法对较大区域采取封控类措施

八、依法设立疫区并采取封控类措施

九、对被病毒感染物品依法采取封控类措施

十、依法追究单位或个人拒不配合疫情防控的法律责任



当前，上海新冠肺炎疫情防控正进入最吃紧的决战阶段，上海正在采取最坚决措施全力阻击新冠疫情的传播。上海作为一个拥有2500万常住人口的超大城市，是国家国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市，更是我国屈指可数的国际经济、金融、贸易和航运中心城市。在这场历史大考面前，上海没有退路，唯有依靠科学和法治的力量打好这场“上海保卫战”。

疫情防控战，既是依靠科学的战斗，更是依赖法治的战斗。上海在这场战斗中，无论是前期的精准防疫还是现在的背水一战，都始终没有脱离“法治”的轨道。上海采取的一系列防控举措始终遵循《中华人民共和国传染病防治法》为代表的相关法律及上海地方立法机关《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》等地方法规，始终在坚持依法防疫的努力。

一、依法开展社区疫情防控

传染病防治法将传染病分为甲类、乙类和丙类，明确将新型冠状病毒感染的肺炎列为乙类传染病，同时又明确规定采取甲类传染病的预防、控制措施。依据传染病防治法“居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民参与社区、农村的传染病预防与控制活动”的相关授权，上海提出了《社区疫情防控管理工作指引》，鼓励向社区报到的各级党政机关、国有企事业单位党员、干部作为志愿者，下沉充实到社区一线承担疫情防控任务。

二、依法采取流调、排查等必要防控举措

传染病防治法规定：“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。”上海建立了市、区联防联控应急处置机制，流调队伍和人员彻夜开展流行病学调查和相关人员排查，广大市民也应积极配合疾控人员开展流调排查和采样检测工作。

三、依法定期发布疫情信息

传染病防治法规定：“国家建立传染病疫情信息公布制度。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确。”上海建立了每日疫情权威发布机制，通过召开发布会和依靠“上海发布”等线上平台，全面通报相关信息，真实反馈市民关切。难能可贵的是，上海始终力求在政府信息公开与公民隐私权保护之间寻求一种平衡，在相关信息发布中极力避免泄露涉及个人隐私的有关信息、资料，给每个“病人”以尊严。

四、对新冠病毒感染者依法采取隔离措施

传染病防治法规定：“医疗机构发现甲类传染病时，应当及时对病人、病原携带者，予以隔离治疗；对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施”。同时，规定“拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。”目前，上海已经建设了一系列方舱医院，相当数量的感染者也已经接受隔离治疗。

五、依法对密切接触者采取预防类措施

传染病防治法规定：“应当对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案。”当前，上海正在全面落实核酸筛查“不漏一户、不落一人”，广大市民应依法配合做好核酸筛查工作，不应逃避自己参与核酸筛查的正当义务。

六、依法对特定居民小区或楼栋采取隔离类措施

传染病防治法规定：“对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施。”同时，还规定“在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。”当前，上海的广大市民已经居家或封闭式办公相当一段时间，必然会面对诸多困难，都渴望早日回归正常的生活轨道，越是这样的时刻，越需要“摒住”，越是要“讲规矩”，越是要服从大局、彰显“素质”。

七、依法对较大区域采取封控类措施

传染病防治法规定：“传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。”前期，上海已经及时采取了学校停课（网上授课）等举措，目前为防止病毒传播对超市、菜场等也采取了必要的管控措施。可以预见，相当的商户受此影响处境艰难，但面对疫情防控的严峻形势，这样的措施实在是不得已的必须之举，也是依法之举。

八、依法设立疫区并采取封控类措施

传染病防治法规定：“甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁。”当前，上海已经对浦东、浦西相继封控后开展核酸筛查，并已经宣布依法实行“封控区—管控区—防范区”的“三区”差异化防控举措，要求封控区“区域封闭、足不出户”，管控区“人不出小区、严禁聚集”，这些都是依法落实相关法律的具体举措。

九、对被病毒感染物品依法采取封控类措施

传染病防治法条规定：“县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。”当下，为避免病毒传播，上海的物流受到了不小的影响，但为了尽快斩断病毒的传播链条，全社会都必须学会承受这种代价。从某种意义上来说，这也正是法治的成本。

十、依法追究单位或个人拒不配合疫情防控的法律责任

根据法律规定，对拒不履行传染病防控义务的单位和个人，应当依法追究其法律责任。根据法律规定，这种责任包括三个层面：一是民事责任，根据传染病防治法第77条规定：“单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。”二是治安行政责任，根据治安管理处罚法第50条规定，拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，或是阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。三是妨害传染病防治罪的刑事责任，刑法第330条规定：“违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”法治既是温情的，也是严肃的，希望每位市民都能用自己的行动尊法、守法，履行作为市民的法律义务。

疫情之下，让我们共同用法治守护这座城市，用法治的共识，推动上海这座流淌着“法治精神”的城市早日“重启”！

（作者：冯国栋 上海航天局办公室副主任兼法务处处长、上海市法学会国家安全法律研究会理事）