陕西省中医药管理局关于印发2022年全省中医药工作要点通知

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陕西省中医药管理局关于印发2022年全省中医药工作要点的通知

各设区市卫生健康委（中医药管理局），杨凌示范区、韩城市、神木市、府谷县卫生健康委（局），陕西中医药大学，局直管各医院、机关各处室:
     现将《2022年全省中医药工作要点》 印发给你们， 请结合本地区、本单位实际， 认真贯彻落实， 并及时将工作进展情况报告我局。
                                                                                                                 陕西省中医药管理局
                                                                                                                     2022年3月24日

2022年全省中医药工作要点

2022年全省中医药工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，贯彻落实《中医药法》《陕西省中医药条例》《中共陕西省委 陕西省人民政府关于促进中医药传承创新发展的若干措施》和全省中医药大会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹疫情防控和传承创新发展，以实施《陕西省人民政府办公厅关于加快中医药特色发展的若干措施》和“十四五”规划为抓手，聚焦高质量发展这条主线，着力构建优质高效中医药服务体系，着力打造特色人才队伍，着力加快中医药科技创新，着力推动中药产业高质量发展，着力提升中医药应对疫情防控能力，为实现陕西高质量发展和健康陕西建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全面落实党对中医药工作的领导

（一）巩固拓展党史学习教育成果。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、指导工作，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，系统学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述和指示批示，迎接党的二十大胜利召开。认真学习贯彻党的二十大精神。

（二）把党的政治建设摆在行业建设首位。扎实推进政治机关建设，发挥引领示范作用。坚持把党的政治建设放在首位，坚持和捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。注重开展思想政治建设工作，从严落实组织生活制度，持续推动党支部标准化规范化建设。落实好全国公立中医医院党建工作座谈会精神，强化对中医药系统党建的引领和指导，实现机关党建和系统党建同步推进，构建党建工作大格局。

（三）坚定不移推动全面从严治党走向深入。认真落实全面从严治党责任清单。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化运用监督执纪“四种形态”，力戒形式主义、官僚主义，严肃查处违规违纪问题。紧盯抓实各级巡视反馈意见的整改落实，推动体制机制更加完善，整改成效更加巩固深化。加大对重大项目、资金管理、政府采购等重点领域监督新路径。

（四）加强中医药系统行风建设。深入贯彻落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，重点对药品采购程序、中药处方点评、中药饮片合理使用等环节加强监督。继续开展大型中医医院巡查工作，加强行业作风建设。

二、加快推动中医药传承创新发展

（五）充分发挥中医药在疫情防控中的独特优势。深入贯彻落实《新冠肺炎聚集性疫情中医药防治工作指引》，坚持“中西医并重、中西医结合、中西药并用”，推动中医药早期干预、全程使用、全面覆盖。加强定点医院中医科、中药房建设和中医医师配备，深化“有机制、有团队、有措施、有成效”中西医结合医疗模式，推进中西医专家协同，联合制定完善诊疗方案，联合进行查房会诊和病例讨论，确保中医药第一时间进入病房病区，全面参与救治。推进国家中医应急医疗队伍，国家中医疫病防治基地、紧急医学救援基地和省级中医药疫病防治基地建设。加强中医医疗机构感染性疾病科等科室特别是发热门诊建设，开展医务人员疫病防治和传染病防控知识全员培训和应急演练，强化院内感染防控，规范核酸检测，落实落细各项疫情防控措施。

（六）积极推进中医药参与医改。落实全省2022年深化医改中医药工作任务。加快推动公立中医医院高质量发展。推进公立中医医院绩效考核工作，引导中医医院强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能。加强中医医疗集团、专病专科联盟及县级中医医院县域紧密型医共体、中医优势特色专科建设。落实深化公立医院薪酬制度改革实施意见，会同省医保局贯彻实施医保支持中医药传承创新发展的指导意见。指导各级中医医疗机构执行《陕西省医疗服务项目价格》（2021版）。

（七）加快推动中医药特色发展。落实促进中医药传承创新工程，建设国家中医优势专科，做好国家中医特色重点医院、名医堂工程试点建设。实施中医药特色康复服务能力提升工程，开展国家级、省级中医药特色康复示范中心建设。落实中药饮片处方专项点评制度，推进中药临床合理使用。鼓励各地在中医护理门诊、中医医院综合科设置管理、中医日间医疗服务等方面积极探索，开展中医特色服务模式创新。落实诊所备案管理各项要求，促进中医类诊所规范发展。

（八）深入实施中医药健康促进行动。普及中医药健康知识、推广中医药适宜技术，提供覆盖全民和全生命周期的中医药健康服务。实施健康中国中医药专项行动。开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点。持续提高65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理服务能力和质量，推广基层高血压、糖尿病防治管理指南中医药内容。推进妇幼健康领域中医药工作，推动各级妇幼保健机构全面开展中医药服务。

（九）夯实中医药传承基础。持续推进中医药古籍保护与传统知识收集整理项目。培养中医药古籍修复人才队伍，提升中医药古籍修复能力，完成一批中医药古籍修复和电子书籍制作，进一步挖掘和积极保护民间中医药精华。

三、促进中医药服务能力提升

（十）持续提升中医药服务能力和质量。推进国家、省级区域中医（专科）诊疗中心建设，争创国家区域中医医疗中心。推动县级公立中医医疗机构全覆盖，全省二级以上中医医院全部设置治未病科室，85%的二级以上中医医院设置康复科。开展新一轮中医医院等级评审工作。推广应用《中医病证分类与代码》《中医临床诊疗术语》等国家标准，依据《中医医疗技术手册》，加强中医医疗技术管理。加强中医医疗质量和安全管理，强化中医医疗质量控制中心（小组）建设，开展质控督导。举办中医医疗质量与安全管理培训班，提升中医医院医疗质量控制能力。积极开展中医药防治艾滋病工作。

（十一）提升基层中医药服务水平。发挥中医药在促进乡村振兴中的重要作用，持续组织好三级医院对口帮扶脱贫县中医医院工作。实施《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，加强县级中医医院“两专科一中心”建设，开展全国基层中医药工作示范市（县）创建工作。持续推进示范中医馆建设，全面提升基层中医药服务能力。

（十二）推进中西医协同。实施综合医院中西医协同发展推进行动。加快省级中西医结合示范基地建设，开展中西医协同“旗舰”科室试点建设，争创国家中西医协同“旗舰”医院，扩大重大疑难疾病中西医临床协作试点，形成相关中西医结合诊疗方案。完善西医学习中医制度，印发《陕西省非中医类别医师学习中医培训方案》，举办第二届“西学中”高级研修班，加快中西医结合人才培养。

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四、加强高素质中医药人才队伍建设

（十三）推进中医药学术传承创新。做好第四届国医大师和第二届全国名中医表彰工作。推进长安医学传承发展研究，加快名医传承中心建设，举办长安医学名医大讲堂，深化中医学术流派传承工作室建设，新建一批全国名老中医药专家、基层名老中医药专家传承工作室。做好第七批国家级、省级老中医药专家学术经验继承工作，启动基层名老中医药专家师承工作。

（十四）加强中医药特色人才培养。加快省局共建陕西中医药大学，协调推动中医药教育综合改革，争创国家中医临床教学培训中心。做好新一轮中医药重点学科建设。加强中医住院医师规范化培训，完善中医医师规范化培训模式，强化中医临床能力训练和中医思维培养。实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），推进岐黄学者支持项目，加强中医临床、中药、护理骨干人才培训。做好国家级、省级继续教育项目。持续抓好中医专业农村订单定向免费医学生培养，中医全科医生转岗培训，中医馆骨干人才培训，卫生技术人员中医药知识技能培训等项目，强化基层中医药人才队伍建设。

（十五）继续强化医师资格管理。切实做好中医类别医师资格考试、传统医学师承和确有专长人员医师资格考核、中医医术确有专长人员医师资格考核等工作。

五、深化中医药科研与创新工作

（十六）推进中医药科研创新。实施中医药传承创新暨“秦药”重点研究、年度中医药科研和市级中医药科研能力提升项目。推动省级中医药真实世界和循证医学研究中心建设。积极打造中医药秦创原平台，促进中医药科技成果转化孵化。

（十七）争创国家中医药传承创新中心。争取国家中医药传承创新中心落户陕西。优化国家中医药临床研究基地、重点中医药科研院所、各级各类中医药重点研究室等平台；整合资源、打造开放共享的中医药“医研校企”传承创新平台，赋能国家中医药传承中心内涵建设。

（十八）实施中药质量提升工程。推进“秦药”质量标准体系和中药质量追溯体系建设。选育优良种苗、实施道地药材生态种植基地项目，建设一批道地药材和药用植物科技示范基地，开展中药材炮制技术培训，确保中药质量得到提升。

六、统筹做好其他重点工作

（十九）推进中医药高质量融入共建“一带一路”。加快推动中医药“走出去”，鼓励中医药机构在海外设立中医药特色诊疗中心、养生康复中心等，大力推广中医药健康服务和产品外贸型发展。推动中国－哈萨克斯坦中医药中心建设。加强中医药服务出口基地内涵建设，推进“一带一路”中医药教育培训等活动。

（二十）加强中医药文化建设。广泛开展中医药文化传播活动，扩大中医药文化进校园覆盖范围，创建中医药文化体验场所，鼓励引导中医药文化产品创作，启动“长安医学”“秦药”3年推广计划，提升陕西中医药品牌影响力。做好公民中医药健康文化素养水平监测。

（二十一）加大新闻宣传力度。举办全省中医药新闻宣传培训，聚焦贯彻落实党的二十大精神、中医药参与新冠肺炎疫情防控救治的独特优势作用，《中医药法》实施五周年、《陕西省中医药条例》实施两周年等主题，强化正面宣传报道和舆论引导。

（二十二）强化中医药监督管理。规范中医医疗机构依法执业，组建中医药监督执法专家智库，开展中医药监督知识与能力培训、中医药监督执法案例评析及办案能手选拔，全面提升中医药监督执法能力。加大对发布虚假违法广告的中医医疗机构的监管力度，会同有关部门开展医疗乱象专项治理。开展“双随机、一公开”检查。夯实中医医疗质量监测中心、中医（专长）医师执业监管平台建设，加强中医医疗质量数据监测及备案中医诊所、中医（专长）医师执业监管。