上海关于开展中医优势病种按疗效价值付费试点工作的通知

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关于开展中医优势病种按疗效价值付费试点工作的通知

沪医保医管发〔2022〕33 号

各区医保局、卫生健康委、财政局，申康医院发展中心，上海中医药大学，各有关医疗机构，各有关单位：
     为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中共上海市委 上海市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《国家医疗保障局 国家中医药管理局关于促进中医药传承创新发展的意见》《上海市医保支持中医药传承创新发展若干措施》等文件要求，服务健康上海建设，充分发挥医保支付方式改革对本市中医药传承创新发展的支持促进作用，现就开展本市中医优势病种按疗效价值付费试点工作的有关事项通知如下。
     一、试点目标
     建立完善符合中医药特点的医保支付机制，探索开展中医优势病种按疗效价值付费，坚持中西医同病同效同价原则，遴选中医优势病种，合理确定支付标准，实施动态优化调整，开展疗效价值评价。积极支持本市中医药传承创新高质量发展，鼓励医疗机构发挥中医药特色优势，推动中医特色专科专病可持续发展，提高医保基金使用绩效，更好地满足人民群众对中医药服务的需求。
     二、试点范围
     （一）试点病种
     按照“优势突出、临床成熟、疗效确切、安全可控”的原则，在国家发布病种基础上，结合本市实际和按疗效价值付费特点，广泛征求医疗机构和专家意见，分批遴选本市适宜中医优势病种，首批确定“肛痈”等22个中医优势病种开展按疗效价值付费试点（见附件1）。
     （二）试点机构
     结合国家中医药综合改革示范区建设任务，考虑中医优势病种分布和各类医疗机构中医药服务特色，经综合评估，确定本市22家二、三级中医、中西医结合医院为首批试点医疗机构（见附件2）。
     （三）试点进度
     本市医保、卫生健康（中医）及财政等部门加强试点评价评估，视试点工作进展和成效，逐步扩大试点病种和试点机构范围。
试点起步阶段，中医优势病种付费病例范围为本市职工基本医疗保险参保人员（以下简称“参保人员”）在试点医疗机构住院所发生的适宜病例。中医优势病种付费病例涉及的医保范围内费用，由市医保部门与试点医疗机构按中医优势病种付费方式进行结算。参保人员基本医疗保险待遇不受中医优势病种付费的影响。
     三、试点任务
     （一）明确试点病种管理规范
     对试点中医优势病种，纳入病种规范统一管理。由市卫生健康（中医）部门会同医保部门，制定试点中医优势病种临床管理规范，明确试点病种的中西医诊断标准、出入院标准、住院诊疗规范、中医主要治疗技术等。试点医疗机构应严格执行，并在实施过程中不断完善。
     （二）确定试点病种支付标准
     市医保会同市卫生健康（中医）部门，在本市医保总额预算管理框架下，参照DRG/DIP结算管理，以试点中医优势病种所在DRG/DIP病组的支付标准为基准，合理确定病种支付标准。病种支付标准实施动态调整，合理体现中医药技术劳务价值和医保基金使用效率。
     （三）开展按疗效价值付费
     积极发挥医保支付对中医价值医疗的导向作用，探索以绩效评价为核心的医保支付方式改革，同步对试点中医优势病种开展按疗效价值付费试点。由市卫生健康（中医）、医保部门牵头制定试点中医优势病种按疗效价值付费考核办法，明确试点病种按疗效价值考核的指标评价规则、数据采集及绩效支付办法等，定期予以考核，并在实施过程中不断完善（见附件3）。
     四、配套措施
      （一）加强组织领导
     各级医保、卫生健康（中医）及财政部门共同推进本市中医优势病种按疗效价值付费试点工作，通过完善政策、细化管理措施，把推进试点与发挥中医药特色优势、理顺医疗服务价格、深化医保支付方式改革等公立医院高质量发展重点任务相衔接，认真研究并协调落实好推进试点工作的具体措施，切实把试点工作抓紧抓实抓出成效。试点医疗机构要积极主动推进试点工作，建立相应的组织管理架构，确定牵头职能部门，完善配套措施，制定具体实施方案，保障试点工作顺利开展。
     （二）做好信息上传
     病案首页等信息规范上传是试点工作的重要基础，各试点医疗机构要加强中西医住院病案首页质控，相关项目信息填写完整，准确真实反映住院期间中西医诊疗信息；要按照医保、卫生健康（中医）部门相关要求，规范上传中医病证分类与代码（TCD）和医保疾病诊断分类与代码（医保版ICD），做好试点中医优势病种的信息填报。医保、卫生健康（中医）部门应建立与医疗机构信息交流反馈平台，加强全流程管理，做好分析反馈。
    （三）加强评估监管
     各级卫生健康（中医）、医保部门要强化对试点医疗机构监管，积极发挥中医、医保相关质控组织作用，及时掌握试点医疗机构诊疗项目、药品使用、医疗费用等信息变化，做好实时监测，定期开展评估，及时发现问题，完善措施。各试点医疗机构要加强日常管理，加强医务人员业务培训，强化内部质量控制和数据监测，建立科学合理的激励和分配机制，引导相关科室积极发挥中医药特色优势，充分体现改革的导向作用。
     (四)积极宣传引导
     各级卫生健康（中医）、医保部门及各试点医疗机构要加强中医药特色诊疗技术和方法的宣传和推广力度，提高群众知晓率，积极营造群众信中医、用中医的良好社会氛围。要及时总结并大力宣传试点工作在发挥中医药特色优势，保障临床疗效、减轻群众负担、规范诊疗行为、促进公立医院高质量发展和提高医保资金使用效率等方面的成效，争取各方理解和支持。
     试点工作自发文之日起开展模拟运行，2022年9月1日起正式实施。

附件：1.首批试点中医优势病种名单
2.首批试点医疗机构名单
3.首批试点中医优势病种按疗效价值付费考核办法
                                                                                 上海市医疗保障局   上海市卫生健康委员会
                                                                                 上海市中医药管理局   上海市财政局
                                                                                                 2022年7月28日

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附件1

首批试点中医优势病种名单

序号	中医优势病种名称	中医TCD编码	对应病种名称（医保ICD-10名称）	医保ICD-10编码	中医主要治疗技术	备注
1	肛痈	A08.03.04	肛周脓肿	K61.001	中医肛肠技术治疗为主
2	混合痔	A08.03.01.03	混合痔	K64.811	中医肛肠技术治疗为主
3	休息痢	A01.03.19.05	溃疡性结肠炎，中度	K51.902	中医内科治疗为主
			溃疡性结肠炎，重度	K51.903
			溃疡性全结肠炎，中度	K51.002
			溃疡性全结肠炎，重度	K51.003
			溃疡性直肠乙状结肠炎，中度	K51.302
			溃疡性直肠乙状结肠炎，重度	K51.303
4	腹痛	A17.36	克罗恩病	K50.900	中医内科治疗为主
			小肠克罗恩病	K50.000
			十二指肠克罗恩病	K50.000x005
			空肠克罗恩病	K50.001
			大肠和小肠克罗恩病	K50.800x001
			回肠克罗恩病	K50.002
			结肠克罗恩病	K50.102
5	泄泻病	A04.03.07	克罗恩病	K50.900	中医内科治疗为主
			小肠克罗恩病	K50.000
			十二指肠克罗恩病	K50.000x005
			空肠克罗恩病	K50.001
			大肠和小肠克罗恩病	K50.800x001
			回肠克罗恩病	K50.002
			结肠克罗恩病	K50.102
6	腰痹	A07.06.17	腰椎间盘突出	M51.202	中医综合治疗
			腰椎间盘脱出伴坐骨神经痛	M51.101+G55.1*	中医综合治疗
7	颈椎病	A03.06.04.05	神经根型颈椎病	M47.201	中医综合治疗
			混合型颈椎病	M47.802
8	膝痹	A07.06.19	多关节炎	M13.000	中医综合治疗
			单关节炎	M13.100
			关节炎	M13.900
			膝关节病	M17.900
			膝关节退行性病变	M17.900x002
			双侧膝关节骨性关节病	M17.900x003
			单侧膝关节骨性关节病	M17.900x004
9	漏肩风	A03.06.04.03	粘连性肩关节囊炎	M75.000	中医综合治疗
			冻结肩	M75.000x001
			肩关节粘连	M24.802
10	桡骨骨折	A03.06.01.07	桡骨远端骨折	S52.500x001	中医骨伤技术治疗为主
			科雷骨折	S52.500x011
			史密斯骨折	S52.500x022
			屈曲型桡骨下端骨折	S52.501
			伸直型桡骨下端骨折	S52.502
11	锁骨骨折	A03.06.01.03	锁骨骨折	S42.000	中医骨伤技术治疗为主
			锁骨干骨折	S42.000x021
12	心水病	A04.01.08	扩张型心肌病	I42.001	中医内科治疗为主	次诊里需选择充血性心力衰竭I50.000
13	慢性肾衰	A04.05.13.02	慢性肾脏病4期	N18.400	中医内科治疗为主

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14	消渴(消渴病痹症)	A06.09	2型糖尿病性周围神经病	E11.401+G63.2*	中医综合治疗
15	风温病	A01.03.03	脓毒症	A41.900	中医综合治疗
			脓毒性休克	R57.200
			内毒素血症	A41.900x004
			D组链球菌和肠球菌疾病作为其他章节疾病分类的原因	A40.200
			肺炎链球菌性脓毒症	A40.300
			链球菌性脓毒症	A40.900
			金黄色葡萄球菌性脓毒症	A41.000
			表皮葡萄球菌脓毒症	A41.100x002
			凝固酶阴性葡萄球菌脓毒症	A41.101
			葡萄球菌性脓毒症	A41.200
			流感嗜血杆菌性脓毒症	A41.300
			厌氧菌性脓毒症	A41.400
			革兰阴性杆菌脓毒症	A41.500x083
			粘球杆菌脓毒症	A41.500x087
			大肠杆菌脓毒症	A41.501
			铜绿假单胞菌脓毒症	A41.502
			克雷伯杆菌脓毒症	A41.503
			阴沟肠杆菌脓毒症	A41.504
			变形杆菌脓毒症	A41.505
			不动杆菌属性脓毒症	A41.506
			肠球菌性脓毒症	A41.807
			JK组棒状杆菌脓毒病	A41.800x002
			真菌脓毒症	A41.804
			革兰阳性菌脓毒症	A41.805
16	脱疽	A08.02.14	2型糖尿病性足坏疽	E11.500x044	中医外治技术治疗为主
17	臁疮	A08.02.12	下肢静脉曲张伴有溃疡	I83.000	中医外治技术治疗为主
			大隐静脉曲张伴有溃疡	I83.001
18	丹毒	A08.01.56	急性下肢淋巴管炎	L03.102	中医外治技术治疗为主
19	蛇串疮	A08.01.02	带状疱疹	B02.900x001	中医综合治疗
			不全性带状疱疹	B02.900x002
			顿挫性带状疱疹	B02.900x003
20	盆腔炎	A09.02.07.03	慢性女性盆腔炎	N73.101	中医综合治疗
21	热淋	A04.05.01.02	泌尿道感染	N39.000	中医内科治疗为主

22

劳淋

A04.05.01.05

泌尿道感染

N39.000

中医内科治疗为主

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附件2

首批试点医疗机构名单

序号	机构名称
1	上海中医药大学附属龙华医院
2	上海中医药大学附属曙光医院
3	上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院
4	上海市中医医院
5	上海市宝山区中西医结合医院
6	上海市中西医结合医院
7	上海市第七人民医院
8	上海市光华中西医结合医院
9	上海市黄浦区香山中医医院
10	上海市黄浦区中西医结合医院
11	上海市静安区中医医院
12	上海市长宁区天山中医医院
13	上海市普陀区中医医院
14	上海市杨浦区中医医院
15	上海市闵行区中西医结合医院
16	上海市浦东新区中医医院
17	上海市浦东新区光明中医医院
18	上海市松江区方塔中医医院
19	上海市嘉定区中医医院
20	上海市青浦区中医医院
21	上海市金山区中西医结合医院
22	上海市奉贤区中医医院

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附件3

首批试点中医优势病种按疗效价值付费考核办法

一、项目评价指标
1. 中医病种名称——肛痈
绩效考核指标：
（1）中医肛肠技术使用率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断再次手术率=≤15%为达标
（3）3个月内同一诊断再次手术率=≤10%为激励指标
（4）病例数平均少于10例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医肛肠技术指包括肛周脓肿一次性根治术、肛门直肠周围脓腔搔刮术、高位复杂肛瘘挂线治疗等中医治疗技术。

2. 中医病种名称——混合痔
绩效考核指标：
（1）中医肛肠技术使用率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断再次手术率=≤1%为达标
（3）3个月内同一诊断再次手术率=≤0.5%为激励指标
（4）病例数平均少于10例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医肛肠技术指包括混合痔外剥内扎术、内痔硬化剂注射治疗（枯痔治疗）等中医治疗技术。

3. 中医病种名称——休息痢
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥90%为达标
（2）临床有效率=≥50%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
临床有效指病例出院时Mayo评分较入院基线评分降幅≥30%。

4. 中医病种名称——腹痛
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥90%为达标
（2）临床有效率=≥50%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
临床有效指病例出院时CDAI评分较入院基线评分下降≥70分。

5. 中医病种名称——泄泻病
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥90%为达标
（2）临床有效率=≥50%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
临床有效指病例出院时CDAI评分较入院基线评分下降≥70分。

6. 中医病种名称——腰痹
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断手术发生率=≤20%为达标
（3）病例数平均少于10例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

7. 中医病种名称——颈椎病
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断手术发生率=≤20%为达标
（3）病例数平均少于10例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

8. 中医病种名称——膝痹
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断手术发生率=≤20%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

9. 中医病种名称——漏肩风
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断手术发生率=≤20%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

10. 中医病种名称——桡骨骨折
绩效考核指标：
（1）中医骨伤技术使用率=≥75%为达标
（2）3个月内同一诊断手术发生率=≤30%为达标
（3）以中医药治疗为主的出院病例比例=≥80%为达标
（4）3个月内同一诊断手术发生率=≤10%为激励指标
（5）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医骨伤技术指包括骨折手法整复术，骨折经皮钳夹复位术、骨折闭合复位经皮穿刺（钉）、内固定术、骨折外固定架固定术、骨折夹板外固定术、骨折畸形愈合手法折骨术等技术。

11. 中医病种名称——锁骨骨折
绩效考核指标：
（1）中医骨伤技术使用率=≥75%为达标
（2）3个月内同一诊断手术发生率=≤30%为达标
（3）以中医药治疗为主的出院病例比例=≥80%为达标
（4）3个月内同一诊断手术发生率=≤10%为激励指标
（5）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医骨伤技术指包括骨折手法整复术，骨折经皮钳夹复位术、骨折闭合复位经皮穿刺（钉）、内固定术、骨折外固定架固定术、骨折夹板外固定术、骨折畸形愈合手法折骨术等技术。

12. 中医病种名称——心水病
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥60%为达标
（2）3个月内同一诊断再次入院率=≤30%为达标
（3）病例数平均少于3例/月则不纳入绩效评价

13. 中医病种名称——慢性肾衰
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥90%为达标
（2）6个月内肾脏替代治疗率=≤5%为达标
（3）病例数平均少于2例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
肾脏替代治疗指包含血液透析、腹膜透析、肾移植等治疗技术。

14. 中医病种名称——消渴
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断再次入院率=≤30%为达标
（3）病例数平均少于10例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

15. 中医病种名称——风温病
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥80%为达标
（2）出院好转率=≥70%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

16. 中医病种名称——脱疽
绩效考核指标：
（1） 中医外治技术使用率=≥80%为达标
（2） 3个月内同一诊断截肢（趾）率=≤35%为达标
（3） 病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医外治技术指采用包含中医外治、针刺、灸法等2项以上中医治疗技术。

17. 中医病种名称——臁疮
绩效考核指标：
（1）中医外治技术使用率=≥80%为达标
（2）2个月内同一诊断再次入院率=≤30%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医外治技术指采用包含中医外治、针刺、灸法等2项以上中医治疗技术。

18. 中医病种名称——丹毒
绩效考核指标：
（1）中医外治技术使用率=≥80%为达标
（2）3个月内同一诊断再次入院率=≤30%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医外治技术指采用包含中医外治、针刺、灸法等2项以上中医治疗技术。

19. 中医病种名称——蛇串疮
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）3个月内同一诊断再次入院率=≤30%为达标
（3）以中医药治疗为主的出院病例比例=≥80%为达标
（4）病例数平均少于3例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

20. 中医病种名称——盆腔炎
绩效考核指标：
（1）中医综合治疗率=≥90%为达标
（2）采用抗生素治疗率=≤50%为达标
（3）病例数平均少于2例/月则不纳入绩效评价
指标说明：
中医综合治疗指采用包含中药饮片、中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医特殊疗法等3项以上中医治疗技术。

21. 中医病种名称——热淋
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥80%为达标
（2）3个月内同一诊断再次入院率=≤25%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价

22. 中医病种名称——劳淋
绩效考核指标：
（1）中药饮片使用率=≥80%为达标
（2）3个月内同一诊断再次入院率=≤25%为达标
（3）病例数平均少于5例/月则不纳入绩效评价

二、项目数据采集
1.病案首页及医保结算项目等相关信息数据由市医保中心通过医保信息平台获取。
2.其他绩效评价相关信息，由中医药管理部门定期组织医疗机构申报或现场收集。

三、绩效支付办法
每年一季度，对试点医疗机构上一年度开展的中医优势病种服务情况，按绩效评价指标进行考核。符合达标指标要求的，相关病种支付标准维持不变；未达到达标指标要求的，相关病种支付标准适度下调；达到激励指标要求的（如果有），相关病种支付标准适度上调。