广西“十四五”中药材种植业高质量发展专项规划

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目录

第一章 发展现状.
第一节 发展成效.
第二节 发展机遇.
第三节 面临的问题和挑战 .....

第二章 总体要求.
第一节 指导思想
第二节 基本原则.
第三节 发展目标.

第三章 产业布局.
第一节 突出发展重点
第二节 重点打造五大产区

第四章 重点任务.
第一节 加强中药材资源保.护......
第二节 保障中药材原料稳定供应.....
第三节 提升产地加工水平
第四节 加强质量管理和品牌打造.
第五节 强化产销对接.
第六节 增强科技创新能力
第七节 推进乡村振兴重点帮扶县和脱贫县产业发展

第五章 重大工程.
第一节 良种育繁推工程
第二节 新型农业经营主体培育工程.
第三节 示范园区(基地)建设工程..
第四节 大健康产业培育 工程....
第五节 专业人才培养 工程
第六节 品牌培优培育工程
第七节 乡村振兴重 点帮扶县和脱贫县中药材振兴工程
第八节 药食同源食品产业开发工程.

第六章 保障措施.
第一节 加强组织领导...
第二节 加大政策扶持.
第三节 强化人才枝撑
第四节 加强科技创新 ...
第五节 发挥组织带动.
第六节 强化行业监管
第七节加强宣传引导 ...

前  言

     中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是生产中药饮片、中成药、提取物以及食品、保健品等中医药产品的主要原材料，也是发展中医药事业和大健康产业的重要组成部分。加快推进中药材高质量发展，对促进特色农业发展、产品增效、农民增收，发展为新兴战略产业和实施乡村振兴战略具有重要意义。
     为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中药材生产质量管理规范》《“十四五”中医药发展规划》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西壮族自治区中医药条例》《广西壮族自治区中医药民族医药事业传承与发展补助资金管理暂行办法》《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》《促进全区中药壮瑶药材产业高质量发展实施方案》等文件精神，着力推动广西中药材产业高质量发展，特制定本规划。

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第一章  发展现状

广西是我国中药材资源大省之一。全国第四次中药资源普查中，广西以中药资源总数7518种居全国第二，发展潜力巨大。“十三五”期间，广西各级政府及有关部门对中药材产业高度重视，将中药材作为优势特色产业重点发展，取得了显著成效，但也存在不少瓶颈和问题。

第一节  发展成效

一、生产规模不断扩大

“十三五”期间，广西中药材种植面积从2015年的680万亩增加到2020年的720万亩，增长了6%；产量从96万吨增加到135万吨，增长了40%；一产产值从82亿元增加到150亿元，增长了83%。罗汉果、八角、肉桂、鸡血藤、山豆根、金花茶等药材产量占全国80%以上；穿心莲、青蒿、粉葛、橘红等多个区域特色药材产量占全国60%以上。中药材种植已逐步发展为众多地区的优势特色产业，成为广西农业增效、农民增收的有效途径。

二、种植区域布局初步形成

广西因地制宜，优先发展市场需求量大、资源禀赋好、药食同源的中药材壮瑶药材品种。坚持优势区域重点发展，划定了各个品种重点发展区域，形成桂林罗汉果、贺州淮山、梧州葛根、崇左苦丁茶、防城港牛大力、钦州莪术、贵港穿心莲、玉林天冬、百色山豆根、融水灵芝等区域优势品种，推进中药材“一县一品”和“一品一产”战略实施，打造道地药材生产基地。

三、产业结构与发展质量持续优化

“十三五”期间，广西大力发展中药材连片示范种植，打造了558个涵盖中药材的广西现代特色农业示范区、示范园、示范点；自治区农业农村厅、中医药管理局、文化和旅游厅等厅际合作联手共建了25个中药材示范基地、16个中医药健康旅游示范基地、10个中医药特色医养结合示范基地、8个“定制药园”。累计建立规模化标准化生产基地631个、总面积64万亩，推动全区中药材高效种植面积占比从2015年的40%增长到了2020年的60%。先后引进华润三九药业、广药集团等一批知名企业，推动桂林吉福思、中恒集团、仙茱药业等龙头企业在广西发展订单基地。制定推广了青蒿、田七等生产技术规程和珠母贝养殖技术规范等137项中药材种养广西地方标准。繁育推广了罗汉果、鸡血藤、两面针、天冬、何首乌、橘红、铁皮石斛等89个质优价好的优良中药材品种，有力拉动产值大幅提升。

四、组织化程度不断提升

据统计，广西现有从事中药材生产经营的企业1000多家，其中包括以中药材种植、提取、销售为主导产业的自治区农业产业化重点龙头企业20家（含国家龙头4家），自治区级农业龙头企业17家，涉及品种主要有罗汉果、铁皮石斛、鸡血藤等。通过“公司+基地+合作社+农民”“公司+基地+农民+加工”“公司+科研单位+合作社+农民”等多种发展模式，使中药材产业从粗放、量小向集约规模、质量提升转变，为广西中药材全产业链发展奠定了坚实的基础。

五、产业链逐步延伸

广西将中药材种植产业作为优势特色农业，列入《广西“十三五”产业精准扶贫规划》，积极推进农业供给侧结构性改革。通过打造中药材产业集群，逐渐建立了以罗汉果、灵芝、青蒿、凉粉草等中药材为主的全产业链。广西罗汉果产业总产值约为 80亿元，提取物已通过20多个国家的监管准入许可，市场需求以每年30%以上的速度增长，全球有2507 种食品、饮料、乳制品、保健品等产品使用了罗汉果提取物或浓缩果汁。广西仙草堂制药有限责任公司建设的生态灵芝透明工厂已打造为集栽培研发、生产加工、观光旅游、科普知识、产品养生体验于一体的生态工业旅游景区。中药材产业集中药材育苗、种植、加工、制药、品牌、观光农旅于一体的产业链正逐步延伸，呈现多样化发展，产业带动逐渐加强。

六、品牌打造成效明显

广西按照国家《中药材生产质量管理规范》和“三品一标”农产品生产要求，多举措推动中药材品牌推广创建，培育了一批具有自主知识产权、知名度高的中药材品种和品牌。“十三五”期间，全区累计打造中药材品牌35个，认证中药材“三品一标”产品180个，打响了桂林罗汉果、贺州淮山、防城港牛大力、贵港穿心莲、陆川橘红等一批有信誉、有影响的“桂”字号拳头产品。广西的三金片、血栓通、正骨水、金嗓子、花红片等中成药成为全国驰名药品。“桂”字号中药材产业竞争力不断提高。   

七、脱贫攻坚效果显著

据统计，脱贫攻坚期间，广西有38个县将中药材列入县级“5+2”扶贫特色产业，有821个贫困村将中药材列为村级“3+1”扶贫特色产业，涌现出了“三江钩藤”“龙胜罗汉果”“融水灵芝”“那坡牛大力”等多个中药材扶贫明星产品及产业，辐射带动作用明显。例如：“十三五”期间，融水县大力发展灵芝产业，仿野生种植，加工成为具有广西特色地域文化和优良品质的地理标志农产品，种植融水灵芝的经营主体超过30个，建设了20多个灵芝示范基地，种植农户达6300户，从业人员超过3万人，辐射和带动2643户贫困户脱贫。

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第二节  发展机遇

一、乡村振兴战略实施为中药材发展带来重大机遇

党的十九大从经济社会发展全局的高度创造性地提出了乡村振兴战略，要求坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴首要任务是产业振兴，中药材产业是带动群众持续稳定增收的有效路径，是大力发展农村经济、深化农业供给侧结构性改革的精准抓手，也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要支撑。乡村振兴战略的实施，将促进中药材产业扩大升级，为中药材产业高质量发展带来新契机。

二、政策红利不断释放

党中央、国务院高度重视中药材和中医药事业发展，相继出台《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》《关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中药材生产质量管理规范》《“十四五”中医药发展规划》等文件，对中医药事业发展作了全面布局，对中药材发展提了新要求。自治区党委、政府全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，陆续出台《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》《促进全区中药材壮瑶药材产业高质量发展实施方案》《广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划》等政策文件，对广西中药材发展提出了明确目标任务、工作重点和保障措施，将进一步引导广西中药材产业迈向高质量发展。其中，《促进全区中药材壮瑶药材产业高质量发展实施方案》明确从2021年起，自治区财政每年统筹各方面资金不少于1亿元，用于支持中药材壮瑶药材种质资源保护、良种繁育、基地建设、产品研发及成果转化、品牌打造等工作。鼓励支持金融机构特别是政策性银行提高中药材壮瑶药材开发、生产、加工、产业化服务等方面的贷款比重，并给予低息支持。按照大宗农产品标准，向种植规模在5万亩以上的中药材壮瑶药材品种提供政策性保险。要求各县区也要加大对中药材壮瑶药材产业发展的资金支持力度，加大项目招商引资力度，在用地、审批、金融、科技等方面给予支持。

三、健康中国建设给中药材发展带来广阔市场

随着人民生活水平逐步提高、人口老龄化加剧以及医疗保障体制不断完善，人民群众对中医药认知度在逐渐提高，对药物以及养生保健品的需求量日益扩大，并呈现多样化、差异化特点。为推进健康中国建设，提高人民健康水平，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，为推进健康中国建设提供宏伟蓝图和行动纲领。根据“医药行业发展状况蓝皮书暨2020中国医药物资协会行业发展状况报告新闻发布会”发布的《2020道地药材产业发展状况报告》中的数据显示，到2020年底，全国中药材种植面积约为8939万亩，较商务部预测的数据大幅增加，种植品种供应量也进一步激增。中国中药材市场规模2017年为1018亿元，2018年达到近1246亿元，预计2022年将达到1708亿元，2024年将超过2000亿元，年平均复合增长近10%。中药材的战略地位逐步凸显，中药材产业不断发展壮大，中药材市场规模扩大前景可观，尤其是药食同源药材已成为养生保健的优选。

第三节  面临的问题和挑战

一、品种培优的挑战

虽然广西中药材资源多，栽培历史悠久，但是优势品种少，选育工作起步晚，商业化利用少，适宜推广且产量高、药性强、稳定性好的品种不多，产区药材栽培品种混乱，种子种苗来源混杂，优良品种、优质种子种苗缺乏，质量难以保证，造成药材质量下降等问题，直接影响中成药的疗效。目前，绝大部分广西中药材种子种苗未形成独立产业，科研单位主要偏重于粮食作物的育种，对中药材育种研究投入远远不够，育种方法滞后，加上管理体系不完善，导致种子种苗质量参差不齐，优质种子种苗供不应求。虽然新品种选育成果不断涌现，但目前的品种选育数量与广西药用植物种类相比占比差距较大，大多数成果没有得到很好的推广应用，转化率低，未能很好地实现良种育繁推对产业发展的促进作用。

二、标准化生产的挑战

主要存在两个方面的问题，一是种植规模小而分散，难以实现标准化。罗汉果、穿心莲等大宗类优势药材的高产高效生产技术供给仍然不足。多数中药材品种人工驯化栽培历史较短，种植技术模式不成熟，加上种植规模小而分散，主要依赖大田作物种植经验，难以实施标准化生产管理。二是种植标准化水平低。目前，95%的人工栽培中药材存在连作障碍，病虫害发生较重，重产量轻质量，农药使用次数、使用量、间隔期等把握不规范、不严格，专用农药缺乏，存在一定的产品质量安全隐患，造成中药材活性成分降低，农药残留超标的现象还时有发生。

三、产业链提质增效的挑战

一是中药材产业链条较短。广西中药材加工多以初级产品为主，产业链条短，产品研发滞后，高附加值或精深加工产品少，尤其是药食同源品种，大部分品种尚未作为养生食用产品进行开发创新，大部分中药材只取药用部分，造成了非药用部位的资源浪费，产业收益受限。二是优势不突出，品牌效应不够明显。目前广西中药企业上市公司仅有4家，与中药相关的上市企业少，中药材种植企业大多规模小，实力不强，缺乏产销一体化龙头加工企业带动，生产品牌小而杂，知名度较低，市场竞争力弱。

四、服务管理体系与信息平台建设的挑战

广西中药材产业在信息共享、流通追溯等环节尚在起步阶段，服务管理体系与信息平台建设不完善，尚未建立一个统一的中药材信息服务平台，整个药材产业对外展示窗口小、彰显度低，农民难以把握市场信息，药材种植具有盲目性，电子商务平台建设跟不上发展步伐，商品信息闭塞，资源优势难以转化。目前，中药材全产业链追溯体系基本空白，追溯系统建设资金、技术、人才缺乏，离产业全流程信息化发展还有一定距离。

五、产业技术和人才的挑战

一是中药材产业人才建设薄弱。广西中药材生产专业技术人员较少，人才培养不足。目前只有广西大学、广西中医药大学、广西农业职业技术大学三所院校设立了相关专业，同时，学科、专业之间边界明显，缺乏交叉融合，缺少既熟悉中药材又熟悉互联网技术、资本运作和推广营销的毕业生。缺少专门针对中药材产业方面进行人才培训的机构，现有的规培制度有待细化。二是中药材产业研发技术力量薄弱。目前广西开展中药材研究的主要有广西大学、广西中医药大学、广西医科大学、广西植物研究所、广西农业科学院、广西药用植物园、广西中医研究院等单位，国家中药材产业技术体系在广西仅有南宁试验站和山药桂南试验站，国家现代农业产业技术体系广西创新团队中没有设置中药材产业团队，总体上，中药材基础研究较薄弱，研究力量分散，产学研融合不足，对中药材产业可持续发展支撑较弱。

六、市场波动的挑战

广西大部分中药材生产周期长、道地性强，品种间不可替代，在市场管理工具相对缺失、游资炒作等因素的直接影响下，极易导致市场供需失衡，药材价格暴涨暴跌，种植风险加剧。[/align

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第二章 总体要求

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实自治区第十二次党代会精神，按照“提品质、创精品、强服务、促增收”，坚持“高效生态、道地优质”原则，强化政策扶持、科技支撑、主体培育和品牌引领，坚持以发展促保护、以保护谋发展，科学发展中药材种植，大力推行规模化种植、标准化生产、产业化经营，强化质量控制，延伸产业链，促进中药材种植业高质量发展，整体提升广西中药材质量安全水平和产业综合竞争力，为加快推进大健康产业发展、实施乡村振兴战略提供有力保障。

第二节  基本原则

一、坚持市场主导与政府引导相结合

充分发挥市场在资源配置中的导向作用，整合社会资源，突出政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造公平健康、规范有序的中药材产业发展环境。

二、坚持资源保护与产业发展相结合

大力传承和挖掘中药材资源，加强中药材资源保护，发挥科技创新的引领作用，发掘壮瑶中药材，提升中药材种质创新水平，实现中药材产业可持续发展与资源环境保护相协调。

三、坚持提高产量与提升质量相结合

增强质量优先意识，完善中药材标准化体系，提高中药材生产规范化、规模化、产业化水平，形成布局合理、特色鲜明的中药材生产格局，确保中药材市场供应和质量。

四、坚持重点突出与产业融合相结合

以“桂十味”和区域特色药材为重点，围绕品种选育、标准化生产、初加工设施配备等，推动中药材产业融合发展。引进和发挥龙头企业带动作用，打造中药材全产业链，开发药食同源食品和保健食品，推进大健康产业发展。

第三节  发展目标

一、总体目标

“十四五”期末，全区中药材产业实现整体提升，现代化特色产业发展体系基本形成，产业发展水平明显提高，中药材种植组织化、规范化、规模化程度稳步提升，品种结构和区域布局逐步优化，基本建成道地药材资源保护与监测体系，中药材产业创新能力、产品质量和品牌效应得到显著提升。力争到2025年，全区中药材产业种植规模稳定在600万亩左右，中药材种植及初加工产值达到500亿元以上，规模化、专业化、标准化生产占比达到60%以上。

二、具体目标

——综合生产能力不断提高。

标准化示范园区建设：到2025年，建设区域性道地药材优良种苗繁育示范基地10个、中药材示范基地50—70个；自治区级现代特色农业示范区10个以上；产地加工基地15个以上；道地药材“三无一全”标准化+全程可溯源生产示范基地达50个以上；“定制药园”30个以上。

品种选育：到2025年，确定2个国家级、5个自治区级中药材农业种质资源保护单位，力争建设1个国家药用植物种质资源库，建设1个中药材种子种苗质量检验监督站，建立区域药材种植资源圃5—8个及相应的新品种选育基地；培育筛选优良品种20—30个；建设新品种区域性示范基地10—15个。

技术创新：到2025年，推广优质高效生态栽培新技术6—8项；建成国家级产业技术创新战略联盟1个以上，区级产业技术创新战略联盟2个以上；全区性公共科技创新平台1个以上；中药材资源动态监测和信息服务站4个以上。

——规模化生产经营水平显著提升。

新型经营主体培育：到2025年，全区培育中药材新型经营主体1000家以上，自治区级以上农业产业化重点龙头企业30家以上，年销售额超过10亿元的农业产业化重点龙头企业5家以上。

产业集聚：到2025年，建设区级中药材产业园区（加工区）1个以上；形成总产值规模超100亿元的中药材产业集聚区1个，超50亿元的聚集区2个；增建1—2个区域性中药材专业仓储物流中心。

产品附加值：到2025年，研发中药材新产品10个、创建全国知名品牌2个、自治区品牌8个。

——药材质量安全水平显著提高。

产业化生产基地：到2025年，全区中药材规模化、专业化、标准化生产占比60%以上。

质量安全标准体系：到2025年，“三品一标”认证登记产品达220个以上，“三品一标”和GAP生产基地面积达到全区中药材面积的10%；建立中药材流通追溯体系；加快道地药材适用农药登记，完善道地药材主要农药限量标准。

——乡村振兴重点帮扶县和脱贫县产业发展取得明显成效。

加大对乡村振兴重点帮扶县和脱贫县中药材产业发展的扶持力度，引导中药材产业资金和项目优先向这些地方倾斜，促进每个县壮大1-3个主导品种，创响1个以上中药材品牌，在基础好的县打造中药材全产业链生产，确保把中药材产业巩固好、发展好，持续打造成为乡村振兴的支柱产业和支撑脱贫群众稳定脱贫的长效产业。

专栏1  广西“十四五”中药材种植业发展主要目标
指标名称	含林业部分			不含林业部分
	2020年	2025年	年均增减（%）	2020年	2025年	年均增减（%）	指标    属性
高效种植规模（万亩）	——	600	——	170	217	5	预期性
种植和加工产值（亿元）	——	500	——	70	94	6	预期性
规模化、专业化、标准化生产占比（%）	——	60	——	——	60	——	预期性
自治区农业产业化重点龙头企（家）	——	——	——	20	30	8.4	预期性
中药材“三品一标”产品认证（个）	——	——	——	180	220	4.1	预期性

注：林业部分主要包括八角、肉桂、厚朴、杜仲、黄柏等。

三、发展定位

一是把广西打造成全国优质道地药材的原料基地。立足于广西“天然药库”的优质中药材资源，充分发挥地理区位优势，进一步保护、挖掘和开发，大力发展“桂十味”道地药材、区域特色药材和药食两用（同源）药材种植，力争成为全国优质道地药材的原料基地。二是把广西打造成特色中药材全产业链发展的示范区。依托特色中药材原料基地，扶持中药材企业、行业协会、专业合作社、家庭农场、经销商等主体，开展清洁化、连续化、自动化、标准化产地初加工，支持龙头企业发展精深加工，不断优化产业结构与发展质量，推动成果转化、产业融合。加强中国东盟合作，让中药材整个产业链“动”起来。三是把广西打造成中国—东盟中药材贸易大通道。依托广西以东盟国家和港澳台地区为主、覆盖40余个国家和地区的中医药领域对外开放合作格局，充分利用广西建设防城港国际医学开放试验区传统医药国际合作平台、中国(广西)自由贸易试验区崇左片区中药材贸易加工区和中国—东盟传统医药交流合作中心(广西)为契机，做大做强中药材专业市场，打造中国—东盟中药材贸易大通道。

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第三章  产业布局

第一节  突出发展重点

坚持市场导向、发挥优势，集中力量做强重点品种、发展重点区域。将市场需求量大、资源禀赋好、药食同源品种作为广西中药材壮瑶药材产业发展重点方向，明确以“桂十味”和31个广西区域特色药材作为重点发展品种，给予重点支持。同时，实施“一县一品”和“一品一产”战略，划定各个品种重点发展区域，优先扶持发展。

第二节  重点打造五大产区

打造桂东大宗及名贵道地中药材区、桂南大宗传统道地中药材区、桂北特色优势道地中药材区、桂西特色多样道地中药材区、桂中传统道地中药材区五大产区，推动重点发展品种向五大产区集中，形成核心区引导、产业示范区配套、龙头企业引领、种植基地示范带动周边发展的广西中药材产业发展格局。

桂东大宗及名贵道地中药材区：主要包括梧州市、贺州市、玉林市、贵港市等优势区域，重点发展肉桂、八角、鸡血藤、粉葛、广山药、灵芝、益智仁、百部、五指毛桃、砂仁、两面针、天冬、厚朴、黄精、草珊瑚、龙眼肉、广西莪术（桂郁金）、鸡骨草、橘红、铁皮石斛、天冬、广金钱草、何首乌、姜黄、穿心莲等品种。

桂南大宗传统道地中药材区：主要包括南宁市、崇左市、北海市、钦州市、防城港市等优势区域，重点发展肉桂、八角、龙眼肉、广西莪术（桂郁金）、两面针、鸡血藤、铁皮石斛、山银花、百部、扶芳藤、砂仁、茉莉花、五指毛桃、金花茶、广山药、山豆根、鸡骨草、槐米、粉葛、灵芝、金花茶、天冬、橘红等品种。

桂北特色优势道地中药材区：主要包括桂林市等优势区域，重点发展罗汉果、粉葛、钩藤、黄精、百部、草珊瑚、天冬、山银花、灵芝、杜仲、厚朴、槐米、广金钱草等品种。

桂西特色多样道地中药材区：主要包括百色市、河池市等优势区域，重点发展八角、山豆根、两面针、砂仁、草珊瑚、山银花、田七、何首乌、功劳木、百部、天冬、杜仲、广西莪术（桂郁金）、灵芝、铁皮石斛、钩藤等品种。

桂中传统道地中药材区：主要包括柳州市、来宾市等优势区域，重点发展罗汉果、两面针、鸡血藤、草珊瑚、粉葛、青蒿、灵芝、钩藤、天冬、山银花、绞股蓝、广山药、砂仁等品种。

图3-1  五大产区分布图

图3-2  “桂十味”道地药材及区域特色药材县域分布图

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专栏2  广西“十四五”中药材种植业推荐种植品种及发展区域
类别	序号	品种	发展区域
“桂十味”道地药材推荐种植品种	1	罗汉果	鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、桂林市雁山区、桂林市临桂区、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、龙胜各族自治县、资源县、恭城瑶族自治县、荔浦市
	2	肉桂    （含桂枝）	梧州市、防城港市、贵港市、玉林市
	3	八角	南宁市、梧州市、防城港市、钦州市、玉林市、百色市、崇左市
	4	广西莪术    （含桂郁金）	宾阳县、南宁市西乡塘区、钦州市钦北区、灵山县、浦北县、贵港市港北区、贵港市覃塘区、陆川县、兴业县
	5	龙眼肉    （桂圆）	玉林市北流市、博白县、贵港市平南县
	6	山豆根	隆安县、上林县、恭城瑶族自治县、德保县、靖西市、那坡县、凌云县、富川瑶族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天等县
	7	鸡血藤	融安县、恭城瑶族自治县、苍梧县、蒙山县、上思县、桂平市、贺州市八步区、富川瑶族自治县、都安瑶族自治县
	8	鸡骨草	钦州市钦南区、灵山县、浦北县、平南县、玉林市玉州区、玉林市福绵区
	9	两面针	南宁市江南区、柳州市柳南区、柳州市柳江区、藤县、玉林市玉州区、贺州市八步区、昭平县、富川瑶族自治县
广西区域特色药材推荐种植品种	1	穿心莲	横州市、玉林市、贵港市
	2	肿节风    （草珊瑚）	横州市、恭城瑶族自治县、苍梧县、蒙山县、贺州市八步区、昭平县、富川瑶族自治县、天峨县
	3	青蒿	马山县、融安县、灌阳县、贵港市覃塘区、桂平市、河池市宜州区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县
	4	葛根    （粉葛）	上林县、桂林市临桂区、灌阳县、平乐县、苍梧县、藤县、岑溪市、贵港市港北区、平南县、桂平市、贺州市八步区、象州县、扶绥县、龙州县、大新县
	5	五指毛桃	融水苗族自治县、藤县、钦州市钦南区、平南县、容县、陆川县、博白县、南丹县、环江毛南族自治县
	6	山银花	马山县、资源县、隆林各族自治县、忻城县
	7	砂仁	南宁市武鸣区、隆安县、融水苗族自治县、蒙山县、百色市右江区、田林县、天峨县、金秀瑶族自治县、崇左市江州区、扶绥县、宁明县、大新县、天等县
	8	槐米	全州县、灌阳县、天等县
	9	广金钱草	桂林市临桂区、浦北县、贵港市港南区、博白县、平果市、大化瑶族自治县、金秀瑶族自治县
广西区域特色药材推荐种植品种	10	田七	德保县、靖西市、那坡县
	11	天冬	南宁市青秀区、上林县、横州市、灵山县、贵港市港南区、贵港市覃塘区、玉林市玉州区、玉林市福绵区、乐业县、昭平县、富川瑶族自治县、南丹县、天峨县、东兰县、武宣县
	12	钩藤	龙胜各族自治县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、苍梧县、天峨县、罗城仫佬族自治县
	13	橘红	陆川县、博白县
	14	厚朴	桂林市临桂区、全州县、兴安县、灌阳县、资源县、荔浦市、贺州八步区、钟山县、富川县、融水苗族自治县、三江侗族自治县
	15	灵芝	融安县、融水苗族自治县、灵川县、兴安县、永福县、灌阳县、资源县、田林县、贺州市八步区、昭平县、宁明县
	16	何首乌	宾阳县、陆川县、田林县、崇左市江州区、大新县
	17	铁皮石斛	横州市、永福县、荔浦市、东兴市、平南县、桂平市、玉林市玉州区、容县、凌云县、乐业县、西林县、贺州市八步区
	18	金花茶	防城港、上林县
	19	绞股蓝	金秀瑶族自治县、荔浦市
	20	杜仲	隆林各族自治县
	21	扶芳藤	马山县、大化瑶族自治县
	22	金樱子（根）	贺州市八步区、灌阳县
	23	功劳木	乐业县、凤山县
	24	百部	兴安县、田林县、富川瑶族自治县、天峨县
	25	广山药	南宁市邕宁区、平乐县、桂平市、陆川县、博白县
	26	茉莉花	横州市
	27	姜黄	百色市
	28	益智仁	容县

注：推荐发展区域按行政区划排列。

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第四章 重点任务

第一节  加强中药材资源保护

一、种质资源保护

做好中药资源普查和种质资源保护，加快推进中药材资源保护区、珍稀中药材种植基地、道地优势和区域特色中药材生产基地和中药材良种繁育基地建设。支持中药资源信息管理平台建设，加强国家级和自治区级药用野生植物的管理，建立药用野生植物保护名录，推进药用野生植物资源原生境保护,鼓励和扶持药用野生中药材的人工培育，引导鼓励企业参与资源的培育，增加资源总量，推进以利用野生植物野外资源为主向利用人工培育资源为主的转变。对“桂十味”等多种广西道地药材的种质资源实行定期和专题普查，建立针对重点发展药材品种的动态监测体系，实现对重点发展药材品种的价格、质量与资源量的动态监测、评估及预警。大力推动传统技术挖掘、科技创新和转化应用，加快中药材资源保护体系建设和人工种植技术研发，减少对野生中药材资源的依赖，切实加强中药材资源保护。

二、良种繁育体系建设

一是加强良种繁育基地网络建设。巩固发展南宁、玉林、桂林现有的规模化、专业化良种繁育核心基地，其他市至少建立1个以上市级中药材良种繁育示范基地，确保每个大宗中药材品种都有若干个良种繁育基地配套支撑。二是充分利用现代生物技术，加快新品种选育和推广步伐，建立优良品种种子种苗繁育推广体系，加大新品种选繁育推广力度，提高新品种生产占有率，提升中药材的产量、质量和效益。

第二节  保障中药材原料稳定供应

一、打造中药材规模化标准化示范基地

坚持外引、内培两手抓，以中药材基地示范县项目为抓手，用好现代特色农业示范区、产业集群、产业强镇等各类政策，引导扶持各类药企参与建设中药材标准化示范基地，带动周边专业合作社、种植大户等新型经营主体共同发展，实行统一供苗、统一种植标准、统一投入品管理、统一回收初加工的“四统一”生产模式。积极开展中药材“三品一标”基地创建，推动示范基地建设不断提档升级。依托龙头企业、国有林场、农民合作社等新型经营主体，构建“龙头企业+合作社（国有林场、种植大户）+基地”、“企业+科研单位+合作社（国有林场）+农民”等生产经营模式。

同时，大力发展林下中药材种植。目前，全区共有国有林场145家，林场经营的国有林地面积1788万亩，适宜发展林下中药材的林地面积达500万亩以上。其中区直13家林场经营的国有林地面积550万亩，适宜发展林下中药材的林地面积达160万亩以上。林下中药材是我区的核心优势，发展空间巨大。自治区、各市相关部门要充分利用林地多、生态好的优势，运用好国储林项目的政策资金，主动出击，与中药企业深入合作，形成“国有农林场+药企+中药材种植企业”的合作机制，全面发展林下中药材产业。

二、推广绿色生态生产技术

聚焦区域生态生产条件，加快配套栽培技术集成研发与应用，促进中药材生产技术的提档升级。以中药材优势区域农业资源条件和种植管理基础为落脚点，面向道地性品种，强化中药材道地产区环境保护，有效整合生态农业、循环农业、绿色农业、有机农业和精准农业等发展过程中所形成的新的间套种、轮作、林下栽培、仿野生栽培、拟境栽培等系列生态种植模式和耕作技术、以及平衡施肥技术、节水灌溉技术、生态栽培、绿色防控、化肥减施等新技术、新方法，集成研发区域性配套栽培技术体系，制定中药材采收、产地初加工、生态种植、野生抚育、仿野生栽培技术规范。加快示范推广步伐，提升新技术、新方法在中药材生产上的转化效率和利用效率，提高中药材生产技术的科学化水平和效益。

三、着力建设重点园区和产业强县

依托中药材示范基地，以优势示范园区建设为重点，确定产业骨干品种，优化区域品种结构，整合现代农业科技资源，系统集成新品种、新技术、新成果，按照优质、高产、高效、安全、可持续的要求，构建现代化生态生产示范园区，示范带动中药材产业向规范化、规模化、专业化、标准化生产和集约化经营的方式转变。集中力量建设一批相对集中连片、生产要素集聚、设施装备先进、技术模式领先、辐射带动效应明显的现代特色农业示范区、“定制药园”和中医药健康旅游示范基地。依托中药材种植的区域化优势基础，对准产业优势主导县，以优势品种打造全产业链为主线，不断优化产业结构，推动企业集群向产业集群升级，加快推进中药材产业由农业种植优势主导型向农工贸一体化、一二三产业融合方向转变，提升区域经济发展效能，打造一批区域化优势更加突出、产业化集聚更加明显的中药材高质量发展示范强县。

第三节  提升产地加工水平

加强现代化加工基地建设，鼓励中药企业在中药材产地建设符合GMP要求的加工基地，发展产地初加工、趁鲜加工和精深加工。加强采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、贮藏等设施建设，配套现代化加工装备，实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工。到2025年，全区中药壮瑶药材产地初加工占比达到50%以上，专业化储存占比达到60%以上，提升打造形成罗汉果国家产业集群。探索开发中草药饲料，加强在畜禽、水产等养殖业上的应用推广。重点开展中药材产地精深加工，研发中药材功能性食品及保健品，探索非药用部位开发利用，提高产品附加值。推进加工技术创新，集成道地药材特色采收加工技术模式，制定道地药材产地加工技术规范，重点推广应用低温冷冻干燥、节能干燥、无硫处理、气调贮藏等新技术，加强综合利用，减少药效损失，提高产品档次。

第四节  加强质量管理和品牌打造

一、完善质量标准体系

在梳理现有标准的基础上，制定完善道地药材标准框架，制定广西道地药材目录，建立健全生产技术、产地初加工等标准体系。加快道地药材适用农药登记，完善道地药材主要农药限量标准，解决道地药材生产无专用药的问题。

二、引导企业按照《中药材生产质量管理规范》生产

引导企业根据中药材生产特点，明确影响中药材质量的关键环节，开展质量风险评估，制定有效的生产管理与质量控制、预防措施。引导企业对基地生产单元主体建立有效的监督管理机制，实现关键环节的现场指导、监督和记录；统一规划生产基地，统一供应种子种苗或其它繁殖材料,统一肥料、农药或者饲料、兽药等投入品管理措施，统一种植或者养殖技术规程，统一采收与产地加工技术规程，统一包装与贮存技术规程。促进企业建立中药材生产质量追溯体系，保证从生产地块、种子种苗或其它繁殖材料、种植养殖、采收和产地加工、包装、储运到发运全过程关键环节可追溯；鼓励企业运用现代信息技术建设追溯体系。引导企业按照《中药材生产质量管理规范》要求，结合生产实践和科学研究情况，制定生产基地选址、种子种苗或其它繁殖材料要求、种植（含生态种植、野生抚育和仿野生栽培）、养殖、采收与产地加工、包装、放行与储运主要环节的生产技术规程。

三、推进品牌建设和产品认证

大力培育知名品牌，创建地域特色突出、产品特性鲜明的中药材区域公用品牌，加快形成“培育一批、提升一批、储备一批”的品牌发展良好局面。重点开展“桂十味”或药食两用（同源）药材“三品一标”产品认定、GAP技术体系和生产基地建设，积极打造道地中药材区域公用品牌、企业品牌。争取到2025年打造全国知名品牌10个以上，区域重点品牌20个以上，进入广西农产品品牌目录的中药材产品达到100个以上。支持中药材特色品种、药食同源品种、主产区、集散地申请“地理标志保护产品”、“农产品地理标志登记”等。鼓励符合条件的县（区）申报中药材之乡类的称号，争取橘红、牛大力、金钱草等一批特色优势品种入围。创响一批品质好、叫得响、占有率高的道地药材知名品牌。促进全区中药材产业由原料优势供应型向域内品牌、国家级品牌升级。通过电视宣传、招商推介、文旅活动、中药材会议、户外广告等形式，加大宣传力度，让广西中药材品牌提高知名度，逐步走向全国。

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第五节  强化产销对接

充分利用好线上销售平台和线下专业市场强化产销对接。建设广西中药壮瑶药材产业大数据平台和面向东盟的中药材贸易信息云平台，准确提供品种、产量、需求、价格、品质等信息，为顺产顺销提供保障。支持中药材壮瑶药材专业市场、物流基地、配送中心等配套建设和升级改造，支持玉林市“中国南方药都”升级，建设玉林中药材壮瑶药材市场引领核心区，扶持靖西市端午药市等特色交易市场做大做强。引导种植企业、专业合作社和大户等种植主体依托大型中药材交易专业市场，按市场信息组织生产，到市场集中销售，有力地带动各类生产主体面向全国更大市场。

第六节  增强科技创新能力

一、加快中药材产品研发

运用现代科学技术和传统中医药研究方法，深化中医药相关领域学术研究。进一步加大投资力度，增加科技研发力量，支持开展中医药壮瑶医药基础理论研究，加大中药材在保健品、食品、添加剂等方面的开发利用。积极推动广西药用植物园西南濒危药材资源开发国家工程研究中心与中医科研机构、医药企业合营共建，加快中药材大健康产品开发。出台相关鼓励政策，推动企业积极研发高附加值药食两用产品，深入开发罗汉果、桂圆、肉桂等药食两用产品，挖掘其自身营养价值与抗疾病活性成分，以中药材直接食用或以茶饮、药膳形式进入市场，促进中药材的整体开发利用。

二、创新加工技术

聚焦产品样态，拓展和改进产品生产技术工艺，优化产品结构，促进产业产品的高质化升级。对初级原料型产品继续进行延伸开发，根据市场和客户需求，研发配套精选、分级等初加工和精深加工设施设备，完善工艺流程，优化技术及其质控指标。探索非药用部位综合利用途径，加强中药材在中兽药、饲料添加剂、日化品等方面开发利用，融入中医药大健康产业。鼓励原有企业向全产业链发展，实现由单一化向多元化发展，力争在产品质量和结构层次上取得新突破，实现全区中药材产业向一二三产高度融合的发展格局。

三、创新人才培养

根据产业发展需求,加强中医药壮瑶医药康养产业人才培训，创新人才培养模式，构建人才培养体系，提升人才培养水平。充分利用科研院所、高等院校的技术、人才优势，构建专家服务平台，改革学科专业设置，动态调整学位授权点和专业设置，优化学科专业结构和区域布局。建立定制化人才梯队建设培养方案，通过系统培训，培养集聚高层次创新人才，支持创办科技型企业、建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询服务，提高新技术、新成果的入户率和转化率；加强示范基地、示范强县的专业人才培养，开展专业人才培训，并颁发培训合格证书，在种植、加工、流通等方面配备专业技术人员；健全基层技术推广网络，加强对基层技术人员和生产大户的指导培训，培养职业药农。

四、加强信息化平台建设

搭建省级信息交流平台，促进服务水平升级。依托现有科研院所、大专院校的智力资源，整合现有社会资源，构建升级信息交流服务平台，为广大药农、专业合作社、有关种植加工销售企业等提供政策资讯、市场信息、优质品种布局等方面的服务。加强产供销等信息的衔接，促进新成果、新技术、新产品的推广应用，提升服务产业的能力，扩大产业影响力，增加产业效益。加强中国-东盟合作，提升中药材产业开放水平。

第七节  推进乡村振兴重点帮扶县和脱贫县产业发展

立足乡村振兴重点帮扶县和脱贫县中药材资源禀赋和产业基础，突出补齐产业设施、技术、营销、人才等短板，打造联农带农效益好的中药材全产业链，提高产业市场竞争力和抗风险能力，促进乡村振兴重点帮扶县和脱贫县中药材产业不断发展壮大。

一、打造中药材主导产业农业全产业链

围绕优势中药材品种，配套建设一批育苗、育种基地，增强产业链前端研发；引进培育产业化带农益农企业，建设一批农产品精深加工基地，做强产业链中端环节；建设县级农产品中心冷库、加工基地，建设和完善仓储保鲜、精深加工，提升后端服务能力。

二、实施中药材“三品一标”提升行动

对申请“三品一标”继续采取优先受理、优先检查、优先审核的措施，优先在乡村振兴重点帮扶县和脱贫县创建绿色有机标准化生产基地。优先支持创建农业品牌，对符合条件的优先纳入“广西好嘢”品牌目录，并优先推荐纳入中国农业品牌目录，过渡期内全部免除绿色食品标志许可审核费和标志使用费，减免中绿华夏有机农产品认证费，着力培育一批全国有影响力的“桂字号”中药材品牌。

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第五章  重大工程

第一节  良种育繁推工程

一是健全繁育技术体系。制定中药材种子种苗管理条例或办法，完善种子种苗生产技术标准、技术规程，建设种子种苗检测与评定平台1个，检测与评定中心建设包括：检测平台硬件建设、人才队伍和管理制度系统建设、种子种苗质量标准及检验技术研究、检测资质认证等。

二是创建良种繁育基地。在桂林、防城港、玉林、梧州等市县建立区域药材种质资源圃5—8个及相应的新品种选育基地，每处面积不小于100亩；搜集药材种质资源，扩建药材作物种质资源库，入库保存优异种质，培育筛选优良品种20—30个。

三是推广新品种。依托现有广西中药材种植资源保护单位（圃），引导中药材科研单位与龙头企业合作，在南宁、玉林、桂林市各建设1个中药材规模化、专业化良种繁育核心基地，辐射带动产业优势主导县建设中药材良种繁育示范基地10—15个，建立新品种区域性品种示范推广基地10—15个，优势药材主产区新优品种覆盖率达30%。

第二节  新型农业经营主体培育工程

因地、因药制宜，大力培育生产经营主体，积极发展专业大户、家庭农场和农民合作社，引导承包土地、技术和资本等主要生产要素向新型生产经营主体集中。进一步做大做强龙头企业，鼓励龙头企业参与GAP生产基地建设，开展绿色食品、有机农产品认证。到2025年，全区培育中药材新型经营主体1000家以上，市级及以上龙头企业100家以上，年销售额超过10亿元的农业产业化重点龙头企业5家以上。

第三节  示范园区（基地）建设工程

一是建设一批中药材标准化种植示范基地。完善中药材间套作栽培、轮作栽培、林下栽培、仿野生栽培等系列生态种植模式及配套技术，示范推广中药材景观生态种植模式及配套技术、生态循环模式及配套技术、群落立体种植模式及配套技术、生物多样性模式及配套技术、良种良法模式及配套技术等。调整肥料结构，增施有机肥，降低化肥用量，使用生物、物理防控技术，减少化学农药，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，保障中药农业生产环境安全，提升中药材质量。提高机械化使用率，发展节水灌溉，打造规范化生产基地。到2025年，优质高效生态栽培新技术6—8项，增加间作套种面积10万亩,单产提高10%；规范化生产基地达到20-25个，建设GAP技术体系，打造GAP生产基地5个以上。

二是建设一批中药材加工基地。围绕“强龙头、补链条、聚集群”优化中药产业结构，加强技术集成和创新，增强中药企业综合竞争力。规范和加强中药材产地加工管理，依托中药材标准化种植基地，按照“龙头企业+产地加工企业+专业合作社+种植基地”等模式，建设产地加工基地，健全完善产地加工企业质量管理和追溯体系，到2025年，建成产地加工基地15个以上，区级中药材产业园区（加工区）1个以上。

三是建设一批中药材重点园区。在全区逐步建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的现代特色农业示范区，重点扶持园区基础设施建设。到2025年，分别建成罗汉果、广西莪术（含桂郁金）、山豆根、鸡血藤、鸡骨草、龙眼肉（桂圆）等骨干药材自治区级现代特色农业示范区10个以上、道地药材“三无一全”标准化+全程可溯源生产示范基地达50个以上、“定制药园”达30个以上。

专栏3  示范园区（基地）建设工程

1.中药材标准化种植示范基地建设。争取财政资金，打造一批中药材产业高质量发展中药材基地示范县，每个示范县确定1—3个主推品种，建设200亩以上连片基地，鼓励实施有机肥代替化肥、绿色防控病虫害、中药材GAP生产、绿色有机农产品生产等生态种植模式，支持特色资源和生态高效集约发展，建立质量溯源体系。

  

2.中药材加工基地建设。支持基地示范县提高加工储藏能力，配套中药材仓储库、晾晒场、冷藏库（含设备）、烘干室（含设备）等产地加工设备。

  

3.“定制药园”建设。为大力推进广西中药材种植(养殖)规范化、规模化和品牌化建设，发展现代中药产业，巩固拓展中医药扶贫成果同乡村振兴有效衔接，自治区中医药局等7部门每年联合开展“定制药园”遴选工作。

第四节  大健康产业培育工程

一是加强技术创新。发挥广西中医药大学、广西药用植物园、中国科学院广西植物研究所、玉林国际中药港等科研技术优势，开展广西壮瑶药材质量标准和质量控制关键技术研究，积极拓展罗汉果、龙眼肉（桂圆）、肉桂、粉葛等中药材药用部分保健食品、功能性食品、保健用品、特殊用途化妆品和非药用部分中兽药、饲料添加剂、日化品添加剂等延伸性产品研发，形成以“桂十味”道地药材、广西区域特色药材和药食两用（同源）药材等优势中药材为骨干的产品系列，促进中药材产品的延伸增效。依托广西中药材壮瑶药材资源保护中心，在南宁市建设中药材壮瑶药材技术引领核心区。到2025年，建成国家级产业技术创新战略联盟1个以上，区级产业技术创新战略联盟2个以上，全区性公共科技创新平台1个以上。

二是促进一二三产业融合发展。鼓励中医药生产企业向中药材种植和产地初加工、精深加工、物流贸易、中医药康养等领域延伸拓展产业链，加快推动健康资源与旅游资源的深度融合，创新发展中医药健康旅游，打造中医药健康旅游新业态新模式，培育一批康复理疗、保健、养生长寿、科普研学等的中医药健康旅游品牌和精品线路。到2025年，形成总产值规模超100亿元的中药材产业集聚区1个，超50亿元的聚集区2个；增建1—2个区域性中药材专业仓储物流中心，遴选建设中医药健康旅游示范基地和中医药特色医养结合示范基地30个以上。

第五节  专业人才培养工程

构建人才培养体系，按照定制化人才梯队建设培养方案，多层次开展专业人才培训，通过系统培训，培育一批种植、加工、流通等方面的专业人才。到2025年，全区设立中药材相关专业的大专院校达5个以上，争取新增相关专业博士学位授权点，构建完善的学士、硕士、博士人才培养体系；设立中药材相关专业定制专班2个以上，实行校企合作制，以定制培养模式，为企业培养高技术高技能人才；建设专业培训机构，开展专业技能培训，颁发培训合格证书。通过基层技术推广网络，对基层技术人员和生产大户进行一年一期的指导培训，根据特色药材区划，以县（区）为单位，通过培训机构开设中药材种植或加工培训班，并发放培训合格证书，培养职业药农5000人以上。设立国家现代农业产业技术体系广西中药材创新团队，汇聚广西中药材最优秀人才，为产业发展提供良好的科技和组织支撑。

第六节  品牌培优培育工程

在全区选择4-6家龙头企业，着力培育以“桂十味”道地药材、广西区域特色药材等优势中药材为主的知名品牌，率先实行标准化生产和质量安全认证，建立全面的质量可追溯体系，形成一批广西中药材特色产品。打造广西中药材品牌集群，引导企业参加全国中药材名优产品评选活动，大力推介“桂”字号中药材品牌。到2025年，培育全国知名品牌2个、自治区品牌8个，“三品一标”认证登记产品达220个以上，“三品一标”和GAP生产基地面积达到全区中药材面积的10%。

第七节  乡村振兴重点帮扶县和脱贫县中药材振兴工程

围绕县域中药材主导产业，以规模化标准化种植和加工业为重点，支持基础好的乡村振兴重点帮扶县和脱贫县集中力量打造1个主导产业全产业链，推动产品增值、产业增效，促进联农带农和共同富裕。支持乡村振兴重点帮扶县和脱贫县大力发展金银花、铁皮石斛、灵芝等林下道地药材。创响知名品牌，到2025年乡村振兴重点帮扶县和脱贫县中药材绿色食品、有机农产品总数增长15%。组织开展对接会、展览会、交易会、网上对接等各类形式的产销对接活动，扩宽中药材流通渠道。大力发展“龙头企业+合作社（家庭农场、种植大户）”模式，鼓励中医医院、中药企业与各类生产主体共建“定制药园”，带动农民按标生产、规范管理。引进培育、做大做强中药材龙头大企业、大集团，推进中药材与休闲旅游、大健康产业融合发展，为推动广西中医药产业提质升级、建设中医药民族医药强区提供有力支撑。

第八节  药食同源食品产业开发工程

引导各地围绕罗汉果、粉葛（葛根）、桂圆、灵芝、铁皮石斛、杜仲叶、八角、肉桂、砂仁、山药、槐米、山银花、橘红、姜黄、益智仁等药食同源品种和天冬、合浦珍珠、厚朴花、何首乌、绞股蓝等保健食品，开发多功能多系列保健食品，争取到2025年将药食同源品种种植产值占中药材种植总产值从60%提高到75%，以药食同源中药材为原料开发的系列产品产值占全产业链产值80%以上。

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第六章 保障措施

第一节  加强组织领导

建立自治区中药材产业高质量发展工作厅际联席会议制度，加强工作协调，及时研究和推动解决中医药发展重要问题，统筹推进全区中药材产业发展。各地、各部门要强化工作职责，做好中药材产业规划、政策制定、组织协调及监督检查工作，逐步形成地方政府负总责、牵头部门抓落实、相关部门分工协作的良好发展格局。将发展中药材产业纳入各地乡村振兴、农业结构调整和提质增效的主导产业，切实抓出成效。

第二节  加大政策扶持

积极争取中央在基地建设、项目布局、资金安排等方面的支持，加大自治区本级资金统筹力度支持中药材产业发展。中药材经营主体从县级以上财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，符合有关税收政策规定条件的，可以作为不征税收入。完善项目扶持政策，建立多元化投资机制，引导社会资本参与中药材产业发展，落实好已有财税政策，制定中药企业和中医药产品的贷款优惠等各项配套政策，构建全区中药材产业发展投资支撑体系。深入开展中药材产业“精准对接、服务企业”行动，努力营造良好的发展环境。

第三节  强化人才支撑

认真贯彻落实全区人才建设有关文件精神，在实施创新团队培育、科技创新人才培养项目中，推进国家级中医药高层次人才培养基地建设。开设定制专班，培训期数及人数都需落到实处，改进人才管理和用人制度；建立轮训制度，定期对中药材从业人员进行培训和提升；建立激励制度，创造有利于人才脱颖而出的体制机制建立灵活的人才引进制度，加强人才储备，增强竞争优势。通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，搭建不同层级的中药材产业人才培养平台，构建骨干人才、优秀人才、领军人才有机衔接的中医药高层次人才队伍，建立国家现代农业产业技术体系广西中药材创新团队，着力解决中医药产业发展高层次人才缺乏及继承不足、创新不够等问题，为振兴发展中药材产业提供坚实的人才保障。

第四节  加强科技创新

推进农科教合作，加快科技创新和技术推广。加强道地药材品种登记和保护，鼓励道地药材生产基地开展道地药材品种的引进和繁育。支持科研院校与道地药材生产基地共建中药材重点实验室、创新驿站、院士工作站（联系点）等技术创新平台，开展基础研究和关键技术攻关，加快成果转化应用。加快技术集成创新，组装推广绿色高质高效技术模式，示范带动更大范围推广应用，提高技术到位率和道地药材科技水平。建立健全以服务质量、创新能力和贡献为导向的评价体系，对中药材产业研究重大成果给予奖励。

第五节  发挥组织带动

培育新型经营主体，重点培育种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推进规模化经营，引领标准化生产。培育新型服务组织，开展种苗统育统供、病虫统防统治、肥料统配统施、市场营销等服务，提高生产组织化程度。创新经营方式，推广订单生产、定制药园等，构建新型利益联结机制。积极发展新业态，推进中药材生产与休闲旅游、美丽乡村和康养小镇建设相结合，培育和发展中药材新业态新模式。引导建立中药材产业发展联盟，充分发挥行业中介组织的桥梁纽带和行业自律作用，宣传贯彻国家法律法规、政策、规范和标准，发布行业信息，推动企业合作。建立完善行业运行统计分析、生产信息发布和行业预警等机制。加强协同创新，提高综合效益和竞争力，推进中药材产业传承发展，弘扬中医药文化。

第六节  强化行业监管

加强中药材质量监管，规范中药材种植种源及过程管理。强化中药材生产投入品管理，健全交易管理和质量管理机构，制定中药材行业考核办法，组织开展工作督导。地方各级政府建立相应监管制度，督促重点县（市）落实各项措施，推进基地建设有序开展，对基地建设进展和成效进行科学评估，建设动态监测平台，实行动态管理。鼓励行业协会、研究机构、龙头企业参与中医药健康产业领域的标准制订，健全完善中药材及相关产品的第三方质量检测体系、药品质量安全保障体系。

第七节  加强宣传引导

总结各地区药材基地建设的好经验、好做法，注重典型带动，推广先进经验。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度、立体化地宣传药材生产基地建设成就。通过博览会、交易会、推介会等多种形式，开展优质中药材推介。依托中介组织定期开展中药材产品的推介活动，扩大广西中药材品牌影响力，提升市场认可度。