河南南阳：突出仲景特色建设综改试验区

高梅

河南省南阳市人民政府：牢记嘱托 感恩奋进，不断开辟国家中医药综合改革试验区建设新局面

    2021年5月，习近平总书记亲临南阳视察，首站考察调研医圣祠和艾草企业，并对中医药工作作出重要指示，南阳中医药发展迎来了千载难逢的历史机遇。一年多来，南阳市委、市政府牢记嘱托，感恩奋进，以推进国家中医药综合改革试验区建设为抓手，抓住机遇，加快发展，以仲景文化为引领，推进中医药事业和产业传承创新发展。主要做法是:

     一、突出顶层设计，进一步创优政策环境
    河南省委、省政府印发《关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》，明确把中医药文化传承发展中心作为南阳“三区一中心一高地”建设的重要支撑，南阳市委、市政府制定了打造“两地一都一中心”(全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都、全省中医药文化传承发展中心)的战略定位，先后出台了《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》《南阳艾产业高质量发展倍增计划(2021—2025 )》、《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》等政策文件，成立了10亿规模的南阳市现代中医药产业投资基金,并将中医药工作纳入全市绩效考评，为中医药发展提供政策保障。

     二、突出改革创新，进一步激发动力活力
     一方面，创新工作机制。在成立中医药发展局的基础上，进一步理顺市、县两级中医药机构职能，13个县（市、区）中医药发展局牌子统一在卫生健康委加挂，市、县均成立了中医药发展工作委员会，建立健全协调、协作机制，形成工作合力。另一方面，创新人才培养机制。进一步拓展“仲景书院”教育形式，培育高级仲景经方人才。以实施“歧黄工程”、“青苗人才”培养工程、名医名院名科培育工程等为抓手，完善师承教育制度，改革完善中医药人才评价和激励机制，不断创新人才培养模式，提升人才培养质量，提高科研水平，努力培养一批具有仲景特色的高层次中医药人才。

     三、突出支撑引领，进一步打造发展引擎
     一是实施国家中医骨伤区域医疗中心工程。依托望京医院，整合南阳市优质骨伤资源，加快市中医院新院项目建设。7月1日，“中国中医科学院望京医院南阳医院”在南阳市中医院正式挂牌，通过1—2年努力，将建成辐射豫鄂陕毗邻区域的国家中医区域医疗中心。
     二是实施张仲景国医大学复建工程。大学设置已通过教育部专家组初审，成立了以张伯礼院士牵头的专家咨询组，着力打造中医药高等教育创新和人才培养高地。
     三是实施张仲景实验室建设工程。拟邀请王琦院士为实验室主任，争取纳入河南省重点试验室建设项目。
     四是实施医圣文化园工程。以医圣祠为核心，打造国家级中医药文旅综合体，计划明年5月一期开园。

     四、突出利民惠民，进一步提升发展实效
     一是中医药事业方面。创新中医药服务模式，“开展万名中医师家庭签约活动”，为“一老一少一残”等重点人群提供中医药基本健康服务，已签约近400万人。同步开展中医药适宜技术遴选和经方培训，对基层中医师进行轮训、推广。
     二是中医药产业方面。制定中医药产业“三园、一廊、一谷、三片区”(简称“3113”)规划布局，实施宛药振兴计划、艾产业高质量发展倍增计划、“中医药+”三大计划，涵盖一二三产的中医药产业链日趋完善，中医药产业年产值达300亿元，成为全市支柱产业，艾产品全国市场占有率第一，“世界艾乡”的品牌正在打响。
     三是中医药文化方面。设立仲景文化宣传周，成立张仲景主题文艺作品创作基地，策划举办“医圣拜谒大典”，在全市推广中医药文化夜市，营造浓厚的中医药文化社会氛围。
    下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记对中医药工作的重要指示精神，不断创新、丰富中医药综合改革试验区内涵，争创全国“医疗、医保、医药”联动促进中医药传承创新试点市,努力打造“两地一都一中心”，为推进健康中原、健康中国贡献力量!