打造加快发展新质生产力的新赛道

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一论贯彻落实《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》

日前，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（下称《意见》），再度彰显党中央、国务院对中医药工作的高度重视。与此前同样以国务院办公厅名义印发的《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《“十四五”中医药发展规划》《中医药振兴发展重大工程实施方案》等中医药全局工作部署文件不同，此次《意见》聚焦“提升中药质量促进中医药产业高质量发展”，不仅与今年政府工作报告“推动中医药事业和产业高质量发展”的要求相呼应，还彰显了中医药的战略新兴产业价值，体现出经济高质量发展对中医药工作的新要求——将中医药产业打造成加快发展新质生产力的新赛道。

将中医药产业打造成加快发展新质生产力的新赛道，这条赛道之新，新在中医药具备的原创科技资源属性。中医药作为中国独有的医学科学和科技创新资源，是我国有基础打造成引领全球的医药科技创新领域和战略产业。面对全球医药市场日益激烈的竞争态势，充分利用中医药这一原创科技资源属性，提升我国医学创新链前端“原始创新”和尾端“转化应用”能力，将有助于我国实现医学科学的创新突破和医药产业的转型升级。

习近平总书记今年两会参加江苏代表团审议时强调“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，深刻阐明了科技创新、产业创新与发展新质生产力的内在关系。这为中医药产业高质量发展指明了方向。

将中医药产业打造成为加快发展新质生产力的新赛道，必须坚持科技创新与产业创新双轮驱动。抓科技创新，必须用好中医药原创科技资源优势，要坚持教育、科技、人才一起抓，既要多出科技成果，又要把科技成果转化为实实在在的生产力；抓产业创新，要着力推进产业转型升级，应用人工智能、大数据、智能制造、绿色低碳等前沿技术全方位赋能中医药产业发展。对此，《意见》做出系统部署，如提出“强化有组织科研，推进多学科、多部门联合攻关”等要求，正是有的放矢解决中医药产业高质量发展中的科技“卡脖子”问题。

将中医药产业打造成为加快发展新质生产力的新赛道，还要推动科技创新和产业创新融合发展。这就要求我们搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。中医药产业链条长，影响因素多，具有独特性和复杂性，迫切需要相关职能部门加强协同，健全体制机制，在政策制定、项目实施等方面更好整合资源、创新配置要素，提升综合治理能力。

此次在党中央、国务院部署下，国家中医药管理局会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局等有关部门起草《意见》，贯穿中药种植、生产、研发、监管等全链条，体现了顶层设计的科学性与系统性。《意见》专门强调“强化中药管理和产业发展重大战略、规划、政策的顶层设计和系统集成”“指导各地结合实际健全推动中医药产业高质量发展的工作机制”等，正是健全体制机制的有力举措，必将对行业发展起到深远影响。

将中医药产业打造成为加快发展新质生产力的新赛道，还需要供需两侧协同发力，加快培育更加完善的中医药产业内需体系。要以提升中药质量为核心，以更优质的中药产品引导市场良性竞争，实现“良币驱逐劣币”，撬动中医药消费需求结构的优化升级，实现供需良性互动；要注重跨领域融合，深化消费场景创新，激发“中医药+大健康”“中医药+农业”“中医药+文旅”等市场需求，激活产业链条上的多环节、多业态，发挥中医药产业促进经济增长、扩大就业、助力乡村振兴等多重价值。（内容来源：中国中医药报    评论员：黄蓓）

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——四论贯彻落实《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》

2023年，习近平总书记在河北考察时提出，“研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的‘中国药’”。两年后，国务院办公厅日前印发的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》提出，“聚焦重大慢病、重大疑难疾病、新发突发传染病、特殊环境疾病等，推出一批临床疗效突出、竞争优势显著的中药创新药。”正是贯彻落实总书记指示要求的切实体现。

在健康成为全球发展核心议题的当下，重大慢病、疑难疾病发病率持续攀升，威胁着人们的生命健康。西医药在应对这些难题时，成效有目共睹，但也越来越显示出诸多治疗局限与副作用大等问题。而中医药凭借独特的理论体系与数千年的实践经验，优势尽显，与西医药恰成互补，为解决人类健康难题开辟了新路径，彰显出中国药的独特价值。

比如，在重大疑难疾病方面，青蒿素的诞生，使疟疾这一全球公共卫生难题得到有效控制，拯救了无数生命；在新发突发传染病方面，抗击非典和新冠疫情期间，中医药深度介入，中西医结合治疗方案大幅降低病亡率，缩短康复周期。在心血管疾病、糖尿病等重大慢病方面，西医往往侧重于指标控制，难以从根本上调节人体整体机能，中医药则从整体观念出发，通过辨证论治，调节人体阴阳平衡、气血运行，有效改善患者症状，提升生活质量。这些生动的案例，都充分展示了中国药在守护人类健康方面不可替代的作用。

此外，落实《意见》提出的“加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化。”通过与现代科技的有机融合，能够催生出更多疗效卓越的中药产品，同样是推动中国药发展的关键。

中国药不仅守护着中国人民的健康，更在走向世界的征程中，为全球健康事业贡献力量。《意见》单列一章“推动中药开放发展”，突显了推动中药造福人类健康的重要性。

《意见》提出“高质量推进中医药‘走出去’，推动中药产品国际注册和市场开拓。”中药企业应当主动对标国际标准，加大研发投入，规范临床试验流程，全面提升中药产品的质量和安全性，增强国际竞争力。以岭药业等一些先行企业已经做出表率，积极探索国际市场，成功推动中药产品在多个国家和地区注册上市，为中医药国际化提供了宝贵的借鉴。

《意见》提出“完善中医药国际合作机制，发展中医药服务贸易”。通过与国际医疗机构合作开展中医诊疗服务，不仅可以让更多国际友人体验到中医药的独特魅力，还能将中医药理念“说明白、讲清楚”传播到世界各地。

生产更多有效“中国药”，不仅有益国人，通过推动中药开放发展，让中医药走出国门，更能为全球健康事业提供新的解决方案，为构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧与力量。相信随着《意见》的深入落实，中医药必将在全球健康舞台上大放异彩，“中国药”也将为增进人类健康福祉作出更大贡献。（内容来源：中国中医药报    评论员：李娜）