国家卫健委：持核酸阴性证明春运到达目的地后不需隔离

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      一、为什么要印发《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》（以下简称《通知》）？
      当前，全球新冠肺炎疫情呈高发态势，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，疫情防控形势严峻复杂。特别是春节期间人员流动增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。为贯彻中办、国办《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》要求，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发《通知》，指导各地有针对性地做好春运期间出行人员核酸检测工作。

      二、《通知》什么时候开始执行？
      为做好春运期间群众出行核酸检测工作，《通知》自下发之日起开始执行。持新冠病毒核酸检测阴性证明出行从2021年1月28日春运开始后实施，至2021年3月8日春运结束后截止。

      三、春运期间出行人员到达目的地后是否需要隔离？
      符合本文件规定出行条件的出行人员持有效新冠病毒核酸检测阴性结果到达目的地后不需要隔离，到达目的地后做好个人健康监测，尽量减少聚集，遵守当地疫情防控政策。如果出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等身体不适症状，及时到医院就诊。

      四、出行人员核酸检测阴性证明如何获得？
      出行人员出发前可在当地任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测，凭核酸检测阴性证明或包含核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”出行。

      五、混采检测与单管检测有什么区别？ 
      混采检测指将多人的样本（一般不超过10人）混合入同一检测管开展检测，提高检测效率，降低检测成本，但可能等待集中采样的时间稍长。按照自愿的原则，春节期间出行人员核酸检测可以采取混采技术开展检测。混采和单管检测的实验室检测时间是一样的，不影响出具检测报告的时间。

      六、如何保障春运期间核酸检测需求?
      针对春运期间核酸检测需求量增加的情况，指导各地提升核酸检测能力，积极探索降低核酸检测成本、提高核酸检测时效性、增加核酸检测便利性等。截至目前，全国新冠病毒核酸检测能力已超过1500万份/天，如进行混样检测，全国总检测能力还能进一步提高，保障春运期间核酸检测需求。

      七、接种新冠疫苗者是否也需要遵循春运期间出行核酸检测的要求？
      综合考虑疫苗保护效果、预防感染、阻断疾病传播的能力等因素，目前已接种新冠疫苗者仍需要遵循春运期间出行核酸检测的要求。

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联防联控机制综发〔2021〕23 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制成员单位：

当前，全球新冠肺炎疫情呈高发态势，国内河北、黑龙江、吉林等多地出现局部聚集性疫情，疫情防控形势严峻复杂。春运期间，有针对性地做好出行人员核酸检测工作，有利于早发现早控制疫情，保障实现平安春运、健康春运。现就做好春运期间群众出行核酸检测有关工作通知如下：

一、实施分区分级精准防控，严防出行传播风险

（一）中高风险地区及其所在地市人员出行要求。高风险地区人员或近14天内有高风险地区旅居史人员春运期间不流动。中风险地区人员或近14天内有中风险地区旅居史人员春运期间原则上不流动；如确需出行，须经当地疫情防控指挥部批准，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。中、高风险地区所在地市的其他人员春运期间省际、市际出行，须持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。

（二）低风险地区人员出行要求。14日内有发热、咳嗽、咽痛、腹泻、味觉嗅觉减退等临床症状之一者，尽量避免非必要出行。低风险地区的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群确需省际、市际出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。如无必要，低风险地区人员应当尽量避免前往中、高风险地区及其所在地市。

（三）核酸检测要求。各地要积极探索集中带量采购方式，批量采购核酸检测试剂、防护用品等耗材，降低核酸检测成本。检测试剂及配套产品生产企业所在地政府要多措并举改善对企业的服务，尽力采取相关扶持措施帮助企业降低生产成本。要提前与开展核酸检测业务的公立医院、第三方检测机构等签订购买服务协议，以量换价，降低单次核酸检测价格。按照自愿原则，春节期间返乡人员核酸检测可以采取10混1混采技术开展检测，降低个人检测费用负担，并及时出具检测报告。

二、严格落实“四方”责任，织密疫情防控网

（四）落实属地政府责任。各地要积极倡导群众春节期间就地过年，非必要不出行，非必要不前往国内中、高风险地区及其所在地市和境外。要指导企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，做好留在工作地的职工春节期间服务保障工作。要加强核酸检测能力建设，提升检测效率和便利性，有序组织好核酸检测工作，保障春运出行人员按规定开展核酸检测。要强化春运期间网格化管理，落实核酸检测阴性结果或健康通行码“绿码”查验工作，严格社区（村）、单位外来人员排查、报备制度。

（五）落实部门和单位责任。各地联防联控机制要向社会公布群众出行前查验相关规定。各地交通运输主管部门要督促指导火车站、汽车客运站、水路客运站、机场等经营单位和客运经营者通过互联网、手机客户端购票渠道或在客运场站显著位置，明示旅客出行所需查验的有关规定。鼓励采用包车、专列（包车厢）、包机等“点对点、一站式”服务，运送在外务工人员集中返乡返岗。各地公安机关要部署公安检查站按照核酸检测有关要求做好进出本地车辆和人员查控工作。机关和企事业单位要引导职工留在当地过年，加强职工出行管理，对确需出行人员做好登记。

（六）落实个人责任。公众在春运期间出行时应当做好个人防护，按要求开展核酸检测，主动出示核酸检测结果、健康通行码，并配合有关部门单位开展防疫检查。省际、市际流动人员，要提前向目的地所在社区（村）、单位报备，抵达目的地后，做好个人健康监测，尽量减少聚集，遵守当地疫情防控政策。出现发热、咳嗽、咽痛、腹泻、味觉嗅觉减退等症状时，要在做好防护的情况下及时到定点医院发热门诊就诊，如实报告外出旅居史及人员接触情况，配合做好流行病学调查，并尽量避免乘坐公共交通工具出行。

三、加强组织领导，加大保障力度

（七）加强宣传引导。各地要加强春运出行核酸检测工作的宣传解读，提高公众对核酸检测重要性的认识，引导公众主动参与核酸检测，为保障春运期间公众平安、健康出行提供支撑。

（八）强化督导检查。各地要建立健全自检自查和监督检查机制，督促落实“四方责任”，对违反核酸检测、出行管理、出行查验、核酸检测“应检尽检”等规定的，要严肃整改，确保各项举措落实到位。
 

                                                       国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组
                                                                                    2021年1月26日

蒲公英

      近日新华社客户端“全民拍”收到了这样一条线索：从温州返回鸡西过年的任福燊，在返乡前电话咨询目的地社区得知不需隔离，带着核酸检测阴性结果回家，却被“封”在家里严禁外出。鸡西市鸡冠区幸福里社区说这是当地政策。
      任福燊的遭遇并非个例。有网友如是调侃疫情防控层层加码：“上级政策是持核酸证明低风险地区之间自由通行；到了省里就变成了不承认外地检测结果，需入住指定酒店再检测一次；到了市里就变成了全家人居家隔离14+7，测两次核酸；到了县里就变成了一概别回来……”
      层层加码是当前疫情防控工作中的一个较为突出问题，体现的是“唯己不唯民、唯官不唯事”的懒政思想，脱离了实际，消耗了政府公信力。
      2021年1月31日召开的国务院联防联控机制新闻发布会针对有些地方层层加码的防控措施，对北京市以外的省份明确提出“六不准”：不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中隔离、居家隔离措施，不对低风险地区跨省流动到城市的非重点人群进行核酸检测，不对省域内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸检测证明，不对省域内返乡人员进行居家健康监测，不得随意延长居家健康监测期限。
      “六不准”直戳防疫工作中的热点、难点、痛点，及时回应人民群众期盼关切。春节临近，外出游子归家心切，各地方政府要拿出担当，切切实实把这“六不准”落到实处，既要精准防控，又要及时纠偏“加码政策”，让人民群众的返乡之路更安全、更温暖。

相关消息：
      【新华社评返乡防疫“层层加码”：莫让返乡“望路兴叹”！】7日内核酸证明缩短为3日、居家监测改为居家隔离、返乡遭遇封门上锁……借执行严格防疫之名，搞“层层加码”的懒政行为让人糟心又恼火。对此，国务院联防联控机制31日明确表态将对违者通报立即整改。希望各地不搞简单“一刀切”，认真在“实”字上下功夫，让“返乡路”安心又暖心。（记者 王琳琳）

蒲公英

      
      针对有群众反映的“对低风险地区抵返人员贴封条管控”情况，黑龙江省鸡西市鸡冠区有关部门立即进行调查，确认鸡冠区西鸡西街道幸福里社区对疫情防控政策落实不当，存在将社区健康监测人员住所贴封条问题，要求街道社区马上纠正，解除封条，向当事人道歉。由区纪委（防疫督导专班）对该社区执行政策不严谨，存在简单化、一刀切的问题进行调查处理。
      2021年1月31日下午，“鸡冠区防疫指挥部”紧急召开乡（街道）、村（社区）负责人参加的视频会议，要求要严格执行国家、省、市防疫政策，立即对超出政策范围的不当防控问题进行全面排查，杜绝对社区健康监测返乡人员进行贴封条管理等问题。要引以为戒，坚持科学防疫、精准防控的策略，在全力做好外防输入、内防反弹的同时，避免出现加码管控。（新华视点）

医智宝

      近日，一些地方出现疫情防控“擅自加码”“层层加码”“一刀切”等问题，对此，必须严肃处理追责。
      2021年2月1日，黑龙江通报3起疫情防控中形式主义官僚主义典型问题。其中，肇州县在域内没有疫情的情况下，对国内返回肇州人员采取“21天集中隔离+7天居家隔离，费用自理”的管控措施，疫情防控随意加码，制定与风险等级、本地实际不相适应的防控措施，造成不良影响，县委书记王恩龙等被批评教育或诫勉谈话，肇州县委向大庆市委作出书面检查；肇东市在域内没有疫情的情况下，限制人员乘火车和经陆路卡口进入肇东，落实疫情防控措施搞简单化“一刀切”，在群众中造成了恐慌情绪，市委书记张伟志等人被批评教育，肇东市委向绥化市委作出书面检查。
通报点名道姓，直指问题，彰显了对疫情防控层层加码问题严肃处理问责的鲜明态度。
      临近春节，疫情防控压力增大，各地领导干部积极落实中央部署要求，认真履行防控职责，织牢织密防控网络。但也出现个别地方不按照分区分级、精准防控要求，盲目决策，疫情防控形式主义官僚主义问题。有的在返乡政策上设置重重障碍，有的一律强制要求就地过年，有的存在违规封路堵路、强行截车劝返、责令停产停业等一封了之、一关了之问题。这些行为看似很严，实际是违背政策、“拍脑袋”决策；看似作为，实际是懒政怠政、变相推卸责任；看似管用，实际是履职不力、不负责不担当，暴露出一些地方对科学精准做好疫情防控工作认识不到位、行动有偏差，必须严肃处理，坚决防止和纠正。
      黑龙江的通报是警钟，各地都应该从中吸取教训，举一反三，引以为戒。要统筹做好疫情防控和经济社会发展，将对上负责和对下负责统一起来，针对不同时段、不同地区、不同等级，科学精准制定防控措施，高度警惕形式主义官僚主义问题，坚决防止不顾实际、乱加码乱作为、加重基层负担行为，坚决避免一管就死、一放就乱。既确保疫情防控措施到位，又尽可能减少疫情对人民群众生活的影响，最大限度保证经济社会平稳运行。
      纪检监察机关要立足职能职责，加强监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，对贯彻中央决策部署做选择、打折扣、搞变通等问题精准施治，对不顾实际、简单粗暴等做法坚决纠正，对搞“一刀切”“层层加码”等问题追究责任，对不研究不负责、不担当不作为等问题从严查处，典型问题公开通报曝光，以严明的纪律作风保障疫情防控科学、精准、实效。（中纪委国监委）

新闻宝

      近期，多地开始调整春节返乡管控政策，其主要调整在于，来自低风险地区的非重点人群（如进口冷链食品从业人员等）无需核酸检测证明，持健康通行码“绿码”即可出行。
      值得一提的是，各地在调整政策时纷纷援引了国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组《关于做好2021年春运期间群众返乡出行等疫情防控工作的紧急通知》（联防联控机制综发〔2021〕25号）。
      “近日，一些地方出现对返乡人员健康监测和核酸检测等工作层层加码、一刀切情况，引发全社会广泛关注。”这份紧急通知指出，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》要求，合理引导群众就地过年。其中，高风险地区群众均应就地过年。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况离开工作地的，须经属地疫情防控机构批准，属地疫情防控机构要综合疫情传播风险和群众特殊困难等，实事求是进行评估。低风险地区倡导群众就地过年。
       这份通知向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）发出。通知要求，按照国务院联防联控机制综合组印发的《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》要求，在2021年1月28至3月8日期间，引导群众有序出行。
      一是高风险地区人员或近14天有高风险地区旅居史人员不流动。
      二是中风险地区人员或近14天内有中风险地区旅居史人员春运期间原则上不流动，如确需出行，须经当地疫情防控指挥部批准，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。
      三是中、高风险地区所在地市的其他地区人员春运期间省际、市际出行，须持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。
      四是低风险地区人员。进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群确需省际、市际出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。
      在符合出行条件的情况下，尽可能为群众出行提供便利。
      通知指出，符合规定出行条件的出行人员持有效新冠病毒核酸检测阴性结果到达目的地后不需要隔离。其中，群众到达城市地区后，做好个人健康监测，遵守当地疫情防控政策。跨省返乡人员进行14天居家健康监测，做好体温和症状监测，在返乡第7天和第14天分别做1次核酸检测。居家健康监测期间，在做好个人防护的前提下出行，不参加聚集性活动。
      通知要求，各地要规范落实2021年春运期间疫情防控要求，科学精准做好疫情防控工作，不得在现行政策的基础上擅自“加码”“层层加码”，随意扩大人群范围、增加核酸检测频次、改变居家健康监测方式等。原则上，不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中隔离、居家隔离措施，不对低风险地区跨省流动到城市非重点人群进行核酸检测，不对省域内低风险地区返乡的非重点人群查验核酸检测证明，不对省域内返乡人员进行居家健康监测，不得随意延长居家健康监测期限。要建立健全自检自查和监督检查机制，督促落实“四方责任”， 及时纠偏，确保各项举措科学精准落实到位。国务院联防联控机制综合组将密切关注各地政策执行情况，对执行政策明显不符合要求的情况，将予以通报，要求立即整改。北京市执行首都严格进京管理联防联控协调机制有关疫情防控规定，确保首都安全。（澎湃新闻）

问道中医

      国家卫生健康委员会官方微博@健康中国2月7日发布群众关心的有关就地过年服务保障政策的答问。
      问题1：按照《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，“返乡人员是指从外地返回农村地区的人员”。如何定义“农村地区”，县城属于农村吗？
      答：《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》所指的返乡人员主要是跨省返回到农村地区的所有人员及本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群跨地市返回到农村地区的人员，农村地区的具体范围原则上由各地根据当地实际情况，结合国家政策来确定。
      问题2：春节期间，从低风险地区跨省返回城市人员，必须持核酸检测证明吗？
      答：根据国务院联防联控机制综合组《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》等疫情防控文件有关规定，低风险地区进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物的从业人员、隔离场所的工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群跨省、跨市出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持有7日内有效的新冠病毒核酸检测阴性结果；低风险地区其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。
      问题3：按照《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》，“持核酸检测阴性证明返乡后需要进行14天居家健康监测”，但是春节假期不到14天，如何解决？春节假期结束后返程，是否需按返乡人员相关防控要求执行？
      答：《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》持核酸检测阴性证明返乡和返乡后14天居家健康监测的有关要求从1月28日春运开始后实施，至3月8日春运结束后截止。如返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。春节假期结束后返程，需要根据所在地和目的地的疫情防控形势和疫情风险等级综合研判，以目的地疫情防控要求为准。
      问题4：就地过年期间，是否允许亲友聚会，是否有明确的人数限制或相关要求？
      答：根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》等疫情防控有关文件及方案要求，过年期间尽量减少人员流动和人群聚集。企事业等单位举办会议、聚会等活动应当控制人数，50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施；提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状尽量不参加。对于农村地区，要求居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模应控制在50人以下并有防控方案，并向属地疫情防控指挥部报批，由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。
      问题5：货车司机常年在外奔波，不属于就地过年的范围，但却面临返乡难的痛点。请问能否明确货车司机等特殊人群的返乡政策？
      答：按照疫情防控工作有关规定，交通运输工具从业人员跨省、跨市返乡时需持有7日内有效的新冠病毒核酸检测阴性结果。
      问题6：春运期间返乡人员核酸检测需求增加，是否有相应保障措施，避免在检测过程中出现交叉感染风险？
      答：在疫情防控过程中，国家卫生健康委始终引导社会公众强调做好个人防护措施，例如正确佩戴口罩、勤洗手、保持安全社交距离等。返乡人员需要进行核酸检测的，可到医疗机构进行采样，采样过程中做好个人防护。我委已经多次要求医疗机构通过预约采样、间隔采样时间段，并落实加强通风、环境清洁消毒等标准预防措施，最大程度减少交叉感染。（健康中国）