上海市关于开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站建设

早起

上海市卫生健康委员会、上海市中医药管理局、上海市财政局

关于开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站建设的通知
沪卫中管〔2025〕4号     

各区卫生健康委、财政局:

根据市委、市政府2025年上海市为民办实事项目工作要求，本市将在2022-2024年中医药特色站点建设基础上继续建设一批开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站（以下简称“中医药特色巡诊站点”），满足周边居民“最后一公里”高品质的中医药健康服务需求。现就相关工作通知如下。

一、建设目标

以社区卫生服务中心为依托，在保障中心中医科优质中医药服务的基础上，选派骨干人员至站点巡诊，配置先进设施设备，开展“一支上级中医专家指导团队、一次中医药定期访视、一套中医特色科普讲座、一个中医药健康指导服务包、一个中医健康自我管理小组”等“五个一”巡诊特色工作，拓展中医康养、医体协同服务，全面提升中心及站点中医药服务水平，筑牢社区中医药网底，满足周边居民需求，夯实医疗健康服务体系。具体建设指导标准见附件1。

二、建设要求

（一）职责分工

市卫生健康委、市中医药管理局牵头制定上海市“中医药特色巡诊站点”建设指导标准，负责项目遴选和验收。

各区卫生健康委加强组织领导，会同区财政局、有关街镇等，按照建设指导标准，统筹区域资源，为“中医药特色巡诊站点”提供保障。

各项目建设单位充分发挥中医药特色优势，合理规划场地布局；优化设施设备配置，提高使用效率；科学安排建设进度，共同建设“中医药特色巡诊站点”，打造“家门口”中医特色服务品牌。申报单位所在街道（镇）积极为项目建设提供资源支持。

（二）建设计划

今年计划开展50家“中医药特色巡诊站点”建设。各区卫生健康委应选择条件成熟的社区卫生服务站和村卫生室进行申报。市卫生健康委、市中医药管理局经遴选后确定纳入上海市为民办实事项目建设单位名单。今年8月底前完成建设并向居民开放。  

（三）保障措施

市卫生健康委、市中医药管理局、市财政局将加强对各区“中医药特色巡诊站点”建设与运行的指导，定期协调和评价，将其纳入本市推进基层中医药主阵地建设的重要内容，推动落地见效。各区卫生健康委应加强指导，确保今年8月底前全面高质量完成任务并开放，为居民提供可持续的优质中医药服务；各区财政局应按照上海市为民办实事项目工作要求，根据不同社区卫生服务站和村卫生室功能定位和实际建设需求，做好“中医药特色巡诊站点”建设所需经费的保障工作。

三、项目申报

（一）申报范围

全市所有社区卫生服务中心下辖社区卫生服务站和村卫生室。社区卫生服务中心作为申报主体，其主要负责人为项目负责人。

（二）申报条件

1.项目申报单位设置中医馆，原则上应达到国家中医药管理局印发的《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》，配备不少于5名第一执业点中医医师，提供中药饮片和中医医疗技术服务。

2.各申报单位择优选择人口覆盖密度较高的社区卫生服务站（村卫生室），原则上基础条件应达到国家中医药管理局印发的《社区卫生服务站 村卫生室中医阁建设标准》。

（三）申报程序

1.社区卫生服务中心按要求填报项目申报书（见附件2）申报。

2.各区卫生健康委对申报项目组织专家遴选并排序择优推荐至市卫生健康委。鼓励各单位积极申报。每区按照不低于2个项目单位推荐。

（四）申报时间

请各区卫生健康委于 3月13日前，将区内申报材料电子版和纸质盖章版一式五份报送至上海中医药社区卫生服务研究中心。

（五）联系人

市卫生健康委中医监管处 杨老师
电话：23111111  

上海中医药社区卫生服务研究中心 冯老师
电话：18700016701  

地址：静安区天目中路538弄北苑大厦1号楼705室

附件：1.上海市中医药特色巡诊站点建设指导标准
2.上海市中医药特色巡诊站点项目申报书
                                                                       上海市卫生健康委员会
                                                                       上海市中医药管理局
                                                                       上海市财政局
                                                                            2025年3月4日

宏达

五味俱全”“升降沉浮”“五行相生”的中医巡诊站点是个啥

2024年上海市为民办实事项目60家中医药特色巡诊社区卫生服务站（以下简称“中医巡诊站点”）成功创建，已全部通过市级验收并向社区居民开放，超额完成本年度上海市为民办实事项目。加上前两年建设完成的112家，目前已创建“中医巡诊站点”总数达到172家，扩大了社区中医药的服务半径，夯实了社区中医药主阵地建设。

2024年的中医巡诊站点，在去年“人气”“底气”“名气”“生气”四气基础上，继续开拓创新，形成了“五味俱全”“升降沉浮”“五行相生”的极具中医经典理论的新风貌。

（一）“五味俱全”引领国医风潮

作为居民“家门口”的中医药健康驿站，装修一新的中医巡诊站点环境舒适、功能细分，流程优化，内设中医诊室、治疗区和中医药养生健康教育区等，配备中医特色诊疗设备、健康管理文化传播设备和数字智能化网络平台等，凸显海派中医“新风味”。选址上，在前两年广泛征求社会各界选址意见、积极采纳居民建议与社区老年活动中心、社区食堂、社区老人托养机构等“生活盒子”设施融合建设的基础上，今年探索在商务楼宇选址设站，多家站点开展午间和双休日的延时服务，将服务人群涵盖妇女、儿童、青少年和职业人群，尽显中医药服务“人情味”。此外，“百草园”中应季而生的草本植物，“中医阁”上袅袅升起艾叶之气，“科普角”里节气锦囊、四季茶饮、中药咖啡、养生食疗各具特色，信步其中就能领略到沁人心脾的“药香味”、延年益寿的“好滋味”。居民们普遍反映：中医巡诊站点让传统文化变得“有趣味”，又贴近百姓需求，让中医药服务“触手可及、移步可至，服务可心”。

（二）“升降沉浮”夯实主阵地建设

中医巡诊站点继续在优秀人员配置和中医药服务提“升”上不遗余力，每个站点均配备高年资的中医师，力求打造成 “家门口”的中医药服务名片。2024年上海市卫生健康委组织了社区专病专科培训及适宜技术推广等多项社区能力提升培训班。同时，依托龙华、曙光、岳阳、市中医牵头的四大医联体，覆盖全市16区的东、南、西、北四大区域，形成资源协同、优势互补、上下联动的机制，通过专病诊治能力提升、适宜技术及中药制剂推广、人才培养与双聘等七大任务，带教基层中医师286名，53名社区中医医师被二、三级中医医院双聘。对标基层中医药新质生产力发展要求，加强基层中医药人才建设，切实提高基层中医药服务能力，夯实中医药社区主阵地建设。经过多轮建设，在全市社区开设中医医联体专病联合门诊134个，平均可提供近60个中医病种服务，开展6类以上中医医疗技术和中药饮片服务。在“国家清单”70个社区推荐病种上增加了44个病种，达到114个，全市16区都实现了市级中医医院制剂的社区调剂使用，基本满足本市居民家门口的中医药服务需求。

此外，今年市卫生健康委继续聘请中医名流名家下“沉”社区，开设名中医工作站、开展专病专科门诊及带教等工作，通过发挥以市级名中医药专家为核心的专家团队作用，培养基层中医药人才，促进优质中医药资源下沉和工作重心下移，提升基层中医药服务能力，在去年建设基础上，今年又新建25个市级名中医基层工作站，使得总数达到125个，促进分级诊疗制度建设，满足人民群众对中医药服务的需求。居民们纷纷赞扬：现在不用排长队，在 “家门口”就可以看到“大医院”的中医名专门诊，费用还下“降”了，毛病看好了，气色也“浮”现红光。

（三）“五行相生”凸显巡诊特色

今年市委、市政府对中医特色站点首次提出了“巡诊”的工作要求，各站点根据市卫生健康委部署，围绕“巡诊”开展了五个“一”的主动服务行动，凸显中医药“简、便、验、效”的特色亮点。所谓五个“一”即：成立“一支”上级中医专家指导团队。每个巡诊站点和上级医院结对，成立一支中医专家指导团队，并主动公布团队巡诊信息。“杨氏针灸”、“朱氏推拿”、“顾氏外科”、“陈氏妇科”等名家流派的专家每月定期到站点进行门诊巡诊或带教指导，形成“一站一品牌”的特色服务，让越来越多的居民在“15分钟生活圈”内就能享受到便捷、优质的社区中医药服务。第二，针对本辖区重点人群定期开展“一次”中医药访视和保健指导。第三，因地制宜，制定“一个”针对本辖区三高共管人员的中医药健康指导服务包，加强对三高人员的中医药健康宣教和指导，真正形成百姓需求、互动紧密、亮点突出的中医药服务特色。此外，各站点还积极探索特色化中医健康服务，建立“一个”中医健康自我管理小组，定期运用中医药理论知识在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面对居民开展健康指导。同时，形成“一套”中医药特色科普讲座，深入功能社区、新农村、大学城、中小学校园、养老机构等开展中医健康科普巡讲，让中医中药通过“巡诊”的模式主动服务社区居民，提升百姓“爱中医、信中医、用中医”的良好氛围。

明年本市将继续新一轮的巡诊站点建设，在扩大遴选范围的同时，推进这一“为民办实事”项目的可持续发展，同步做好前三批站点的服务能级和内涵提升，优化环境，规范服务，推动建立上下联动、资源衔接的中医药服务体系，进一步夯实我市基层中医药服务网底，助力新一轮健康上海建设。

相关政策回顾

     2024年03月04日上海市卫生健康委员会官网就发布了关于开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站建设的通知，该政策是在上海市2022-2023年中医药特色巡诊站点（原中医药特色示范社区卫生服务站）建设基础上继续建设一批为民办实事项目-开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站，以满足周边居民“最后一公里”高品质的中医药健康服务需求。（中国医院建筑与装备 ）