紧紧围绕完善中医药传承创新发展机制：地方主任局长展望2025年中医药工作新愿景

林福发

紧紧围绕完善中医药传承创新发展机制

——地方主任局长展望2025年中医药工作新愿景

中国中医药报编者按：

      2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”。在过去的一年，中医药系统认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，齐心协力把“传承创新发展中医药”这件大事做好。在规划2025年工作的过程中，各省聚焦中医药健康服务能力、中医药科技创新和人才队伍建设等关键点，做好充分谋划和准备。在2025年全国中医药局长会议召开之际，我们邀请各省区市中医药管理部门负责人总结2024、畅想2025，描绘中医药传承创新发展新愿景。

1.北京：以首善标准扎实推进中医药发展

北京市卫生健康委党委委员 市中医药管理局党组书记、局长 罗增刚

     2024年，北京市中医药工作以习近平总书记关于中医药工作的重要论述为根本遵循，以率先实现中医药现代化为目标，推动北京中医药高质量发展。积极融入首都“四个中心”建设，共同承办2024世界传统医药大会，充分展现北京力量、速度和温度。围绕“三轴一带”推进中医药与首都地域文化进一步结合，启动中医药高质量研发工程专项，开展125人才培养工程，滚动建设社区中医药特色诊区和中医药健康文化体验馆，重大疑难疾病中西医协同攻关计划取得初步成效，推进中医疫病防治，加强妇幼、老年等重点人群中医药健康服务，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
      2025年，北京中医药系统将深入学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》以及习近平总书记致2024世界传统医药大会贺信精神，贯彻落实党的二十届三中全会精神，做好“十四五”规划收官，谋划好“十五五”规划，以首善标准不断健全完善北京中医药传承创新发展机制。
      进一步加强中医资源管理，推进央地融合发展，加快实施中医药振兴发展重大工程，持续推进中医重点专科建设，强化中西医协同。进一步推进中医药优质资源下沉，全面提升基层中医药服务能力，不断优化中医药服务。进一步一体推进北京中医药教育、科技、人才工作，探索建立中医药科技教育人才管理评价制度，深化中医药科技创新和成果转化。进一步推进北京中医药产业发展和对外开放交流，积极转化2024世界传统医药大会成果，加大国际交流合作、服务贸易等支持力度，实施中医药文旅消费季行动计划，探索开展“新时代神农尝百草工程”。

林福发

天津：打造中医药五大高地

天津市卫生健康委党委书记、主任 市中医药管理局局长 王栩冬

     2024年是天津市中医药工作谋篇布局、转型发展、创新突破的深化之年，积极推进天津市中医药强市行动计划，落实“3+12”中医药传承创新发展政策体系，以建设中医药强市为目标，着力打造医疗高地、传承创新高地、人才高地、产业高地、文化高地。
     一是以重大工程为抓手，打造中医医疗高地。天津中医药大学第一附属医院国家中医医学中心纳入国家首批支持项目，南开区获批国家中医药传承创新发展试验区。加快推进中医医疗集群“百千万工程”建设，持续开展“方便看中医、放心用中药、看上好中医、业（夜）诊行动”行动。二是以科技引领为核心，打造中医药传承创新高地。加快推动10个国家高水平中医药重点学科和现代中药创制全国重点实验室等科技创新平台建设，2024年获得国家科技进步奖二等奖3项。三是以人才保障为基础，打造中医药人才高地。实施津沽中医药人才系统培育工程。新增天津市中医药杰出人才2名，天津市名中医（青年名中医）70名，全国基层名老中医药专家工作室10个、老药工传承工作室3个。四是以创新发展为突破，打造中医药产业高地。协同推进京津医药谷、中医药服务出口基地建设，实施中药制剂工程和名医堂试点建设工程，开展中药大品种二次开发2.0版。五是以文化传承为载体，打造中医药文化高地。实施中医药文化弘扬工程，打造“津医卫药”文化传播品牌，举办多场“潮起津卫 国韵养生”中医文化市集。
     2025年，天津市将继续聚焦国内领先、世界知名的中医药强市目标，以服务百姓健康为重点，探索组建“区域+专科”模式天津市中医医疗集团2.0版，做好“1+21”中医治未病和康复中心建设，更好为人民群众造福。

林福发

河北省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 张凯

     2024年，河北中医药系统全力推动中医药传承创新发展。河北省人民政府与国家中医药管理局签署协议，重点在中医药综合改革、中医药科技创新等6个方面开展深度合作。河北成立省委主要领导为组长的中医药定量化研究小组，围绕中医诊断设备研发、中药材分析等方面开展研究，中医药传承创新不断拓展。
     保定、石家庄、沧州三市入选国家中医药传承创新发展试验区，中国中医科学院广安门医院保定医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院2个国家区域医疗中心建设稳步推进。初步建成以87个国家级中医重点和优势专科为引领、447个省级优势专科为支撑、568个市级中医重点（优势）专科为基础的中医优势专科网络。建设国医堂2297个，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置国医堂实现全覆盖。新增京津冀中医医联体5个、中医药协同发展专科联盟11个，京津冀协同发展取得新成效。会同河北省医保局确定中医优势病种91个和中医特色病种270个，积极探索符合中医药特点的医保支付方式改革。在全省开展中医药文化夜市活动3000余场，建设中医药文化进校园特色学校101所。
     2025年，我们将持续推进中医药定量化研究，实施燕赵医学“岐黄赤子”培养工程和中医药文化探源工程。推进国家和省级中医药传承创新发展试验区建设，推动中医药融入百姓生活。

林福发

山西省中医药管理局局长 魏来

     2024年，山西省全力推动中医药高质量发展。进一步健全体系机制，实现了县办中医医院全覆盖，长治、运城市成功跻身国家中医药传承创新试验区。大力推进对外交流合作，成功举办2024年中国—东盟中医药产业交流宣介会。同时，牵头成立中部6省中医药高质量发展联盟，为中部崛起添砖加瓦，尽显山西担当。不断提升中医药综合服务效能，中国中医科学院西苑医院山西医院国家中医区域医疗中心建设成果显著。一体化推进中医药教育科技人才，联合省科技厅下达9项中医药科技创新工程项目，建设40个重点研究室、40个创新团队。培养74名高层次中医药人才，培训763名基层中医药人才，5559名基层人员接受中医药适宜技术培训。积极弘扬中医药文化。在66个县组织中医药文化进校园系列活动，数万名中小学生接受了中医药文化教育，“种”下中医药种子。
     2025年，我们将重点做好6个方面的工作：一是做好顶层设计，加大政策供给。重点是编制好“十五五”中医药规划，引领做好中医药强省后半篇文章。二是完善服务体系，提升服务能力。加强公立中医医院管理和建设，提高服务质量和效率。推动中医药服务向基层延伸，实现全覆盖。三是壮大人才队伍，提升人员素质。培养更多高素质中医药人才，包括岐黄学者、省级优才等，加强名老中医药专家传承工作室建设。四是强化科技创新，推广优秀成果。持续实施中医药科技专项，建设好科技创新平台，用科技赋能中医药发展。五是统筹产业发展，促进提质增效。推动建设省级大型中药材交易市场和产业园，构建全产业链，扶持一批龙头示范企业。六是推动文化传播，鼓励对外交流。实施中医药文化主题公园建设项目，探索中医药国际合作新模式。

林福发

内蒙古自治区卫生健康委党组书记、主任 自治区中医药管理局局长 刘勇

     2024年，内蒙古自治区坚持现代医药与传统医药并重，推动中（蒙）西医药优势互补、协调发展。以高水平项目为抓手，推动优质医疗资源扩容提质。以方便群众就医为目标，完善全人群、全周期、多层次医疗服务体系。以内涵式发展为导向，持续提升中医（蒙医）医疗服务能力。以传承创新为引领，充分发挥中医药（蒙医药）多元价值优势。
     2025年，我们将运用更多改革方法、有解思维，持续完善传承创新发展机制，推动中医药（蒙医药）传承创新发展。一是发挥好改革试点示范作用。以通辽市国家中医药传承创新发展试验区为牵引，带动全局性改革协同推进，鼓励支持在服务模式、人才培养机制、科研评价机制等方面大胆创新。二是用足用好政策红利。印发内蒙古自治区人民政府与国家中医药管理局签订的中医药（蒙医药）高质量发展合作协议任务清单，对照清单出政策、找项目、抓落实。三是健全优质高效服务体系。围绕持续促进中医（蒙医）优质医疗资源提质扩容和均衡布局，强化国家区域医疗中心、特色重点医院辐射能力。四是深化科技和人才体制机制改革。深入实施中医药特色人才培养工程、岐黄工程，加大京蒙、沪蒙、辽蒙、粤蒙在专科建设、人才培养、科研领域合作力度。五是充分挖掘释放中医药（蒙医药）文化价值。探索建立多部门协同、多渠道推广的文化宣传工作机制。六是加强中医药（蒙医药）对外合作。积极推动二连浩特—扎门乌德经济合作区医疗先行区建设，深化国家中医药服务出口基地建设工作。

兰质

辽宁省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长 张宏邈

     2024年，辽宁省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记关于健康中国重要论述为根本遵循，在国家中医药管理局的大力指导和支持下，守正创新、传承发展，全力推进中医药强省建设。
     以推进中医药重大工程项目和中医优势专科建设为重点，中医医疗高地建设进展顺利；以县级中医医院和中医馆建设为重点，基层中医药服务能力明显提升；以中医药高层次人才培养和学科建设为重点，人才梯队建设成效显著；以国家中医药传承创新中心和省级中医药创新团队建设为重点，科研水平不断提高；以中药质量提升和产业现代化为重点，中医药健康产业快速发展；以弘扬中医药文化和国际合作项目为重点，中医药文化影响力和国际传播能力明显提升。
     2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，在新的一年里，我们将以更高的标准、更严的要求、更饱满的热情，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，以党建引领中医药高质量发展，着力补短板、抓人才、强产业、活机制、建高地，为人民群众提供更加优质、高效、连续、便捷、满意的中医药健康服务，为推进健康中国建设、实现辽宁全面振兴新突破贡献中医药力量。

得偿所愿

吉林：贡献中医药吉林智慧和力量

吉林省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局党组书记、局长  林天慕

     2024年，吉林省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述、习近平总书记在推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，守正创新，砥砺奋进，完善中医药传承创新发展机制，全面深化中医药改革，中医药服务能力、人才队伍、科技创新等都取得了显著成绩，中医药助力人参产业高质量发展取得积极进展，实现了全省县级以上公办中医院“一次挂号管三天”、检查检验结果互认全覆盖，群众对中医药的获得感、幸福感显著提升，全省呈现出中医药事业和产业繁荣发展的良好局面。在吉林召开的第三届世界中医药科技大会和2024长春国际医药健康产业博览会，再次向世界展示了中医药的科技魅力和吉林省强劲的中医药产业发展活力。
     2025年，吉林将深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，完善中医药传承创新发展机制，建强中医药服务体系，提升中医药服务能力，拓展中医药服务领域，发展中医药产业，弘扬中医药文化，全面推动中医药高质量发展，以中医药吉林智慧和力量助力健康中国建设！

天才

黑龙江省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 徐峰

     2024年，黑龙江省中医药系统不断完善中医药传承创新发展机制，全省中医药事业和产业取得了长足进步。
     中医药服务体系更加完善，县办中医医疗机构和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，中医医院牵头的县域医共体占已建成医共体总数的30.56%。
     基层服务能力显著提升，县级中医医院全部设置了适宜技术推广中心，组织三甲中医医院“包县”帮扶县级中医医院，全面提升县级中医医院服务水平。
     中医药健康旅游发展迅速，编制《黑龙江省中医药健康旅游基地建设指南》，推动健康产品与10省15市文旅部门签约合作，进入天安门、三星堆等著名景区销售，举办“龙江药膳”大赛，组织中医药文化夜市等活动，进一步丰富了中医药健康旅游的内容。
     向北开放更深入，开展了一期中医药服务贸易培训，组织中医医院赴俄进行产业推介，在俄罗斯设置了“中医体验馆”。
     2025年，我们将推进优质中医医疗资源区域均衡布局，推动中医优势专科集群建设，创新完善中西医结合工作机制，强化中医药涉外服务能力建设，加快构建具有中医药特色人才培养体系，推动黑龙江中医药事业产业取得新突破、再上新台阶。

舒适

上海市卫生健康委党组书记、主任 市中医药管理局局长 闻大翔

     在过去的2024年，上海中医药工作对标对表超大城市运行中的安全堵点、难点和痛点，以国家中医药综合改革示范区建设和国家中医药传承创新发展示范试点项目为主线，始终以保障和改善民生作为工作目标，多部门通力协作，着力打造多元中医药传承创新发展新机制、新场景，力争彰显中医药文化价值和力量。
     “海派中医”的精神文脉是新时代中医药赓续发展的历史源泉。我们印发《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025—2027年）》，确定6方面18个方向的建设任务，推进上海中医药高质量发展，筑牢中国式现代化健康根基。举办吕炳奎学术思想研讨会，继承和弘扬老一辈“中医司令”奋发开拓的使命感。召开国医大师高峰论坛，将国医大师学术思想融入国家医学中心和国家区域医疗中心医教研产多元协同发展新路径。积极推进名中医、流派传承人在基层社区设立工作室、工作站，促进优势资源下沉社区。开展“中医药适宜技术大比武”，提高社区中医药工作者业务素质，营造中医药服务主阵地的良好氛围。借《西医大家话中医》出版发行，开展学术研讨展示中西医协同创新的重大意义和未来价值。发挥标准作为新质生产力引擎的作用，培育标准化项目带动标准化、国际化专家团队建设，提升标准化战略与中医药事业发展的融合度。承办世界传统医药大会传统医药标准论坛，“多元、传承、创新”的主题进一步加强了中医药与世界传统医学的交流与合作。
     展望2025年，上海将继续秉持“传承精华、守正创新”的理念，坚持文化自信，坚持守正创新，坚持深化改革，充分发挥中医药在全方位、全周期保障人民健康中的作用。我们将深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势；推动中医药工作理论创新、实践创新和机制创新；推进中医药标准化建设和中医药教育科技人才一体化发展。全面推进中医药现代化，推动中医药事业高质量发展。

天亮

江苏省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长 朱岷

     2024年，江苏中医药系统认真学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和对江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范的重要指示，全面落实国家中医药管理局部署要求，新布局建设中医药传承创新平台10个，遴选培育中医药领军人才30名、省级名中医100名、老药工12名，开设369场中医夜市，服务33.64万群众，《家门口就医“星级”中医馆越来越火》案例入选全国干部培训教材。
     展望2025，我们将紧紧围绕完善中医药传承创新发展机制这一首要任务，以建高峰、强县域、稳基层、优服务、重保障为主线，进一步实施中医药振兴发展重大工程，努力推动江苏中医药事业高质量发展。在体系建设方面，积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心。推进59个国家级中医优势专科提质升级，新增80家以上基层五级中医馆。在传承创新方面，推进省中医流派研究院、省中医疫病研究中心、5个省中医临床医学创新中心、3个省中药融合创新中心等“十大中医药传承创新平台”建设。在人才培养方面，实施“岐黄人才”培育工程，推进省中医药领军人才、省优秀中医临床人才等项目实施。在文化弘扬方面，开展中医药文化惠民活动3000场，不断提升群众中医药健康文化素养。新的一年，我们将以事业为纸、勤奋当墨、奋斗为笔，绘就“十四五”江苏中医药高质量发展的“工笔画”“实景图”。